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第二次全国土地调查 目标、任务及基本要求 国土资源部地籍司温明炬 2007年8月 国土资源部地籍管理司 国务院对二次调查工作十分重视 成立了国务院第二次全国土地调查领导小组,曾 培炎副总理任组长,国务院副秘书长和国土资源 部部长任副组长。 召开了第一次领导小组全体会议,讨论通过了 《总体方案》 召开第二次全国土地调查电视电话会议 召开土地分类协调会议,解决了土地分类标准不 统一的问题。 国土资源部地籍管理司 各部门十分重视和支持 中央宣传部制定并向中央新闻媒体下发了二次调 查的宣传方案。 中编办原则同意为土地调查办公室增加编制 国务院法制办正在抓紧制定《土地调查条例》 财政部表示将保证二次调查经费。 国土资源部地籍管理司 国土资源部高度重视 国土资源部对二次调查寄予厚望。徐部长把二次 调查工作列为国土资源部地政方面近期三项重要 工作的首项。 分管部长多次主持召开专题会议,对二次调查作 出明确指示。 国土资源部地籍管理司 、开展第二次全国土地调 查的必要性 是国家的需要 土地是重要的资源和资产,在国民经济和社会发 展中的地位和作用越来越突出。党中央国务院对土地 问题十分重视,将土地作为参与宏观调控的重要手段 去年提供土地数据几十次。曾培炎副总理曾明确指示, 土地数据口径要统一,要尽快建立起权威的土地调查 数据规范体系。温家宝总理也明确批示,要求国土资 源部门要用土地调査数据核查生态退耕政策执行情况。 国家对土地数据的要求和领导的批示精神,是我们开 展二次调查的根本动力。 国土资源部地籍管理司 二是国土资源管理的需要 准确的土地调查资料是国土资源各项管理工作的基础 开展第二次全国土地调查,对全国范围内的每一块土地进 行一次全面的土地调查,查清土地利用现状,获取到基础 数据和图件,是科学修编土地利用规划,有效实施土地用 途管制,严格落实各项耕地保护措施,促进城镇存量土地 开发和内部挖潜,确保土地资源节约集约利用的根本依据。 国土资源部地籍管理司 三是基础工作现实状况的需要 近年来,随着社会经济的快速发展,土地利用变 化也愈加频繁。当前我国土地调查仍采用传统的技术 手段,信息化程度不高,图件更新不及时,调查内容 和指标不全面等,如缺少基本农田信息资料,不能全 面满足管理的需要。根据土地调查的现状以及各项管 理工作的需求,考虑新技术的发展,决定在全国统 开展一次全新的土地调查。 国土资源部地籍管理司 二、二次调查的主要任务 国土资源部地籍管理司 是农村土地调查 农村土地调查是二次调查的核心和主要工作。 以1:1万比例尺为主,以县级行政区为基本单位, 按照统一的土地调查技术标准,以正射影像图为 调查底图,逐地块实地调查土地的地类、位置、 范围和面积等利用状况;查清国有土地使用权和 集体土地所有权状况 国土资源部地籍管理司