最新工程项目管理-建设工程索赔资料.docx

建设工程索赔 在国际工程承包市场上， 工程索赔是承包人和发包人保护自身正当权益、 弥补工程损失 的重要而有效的手段。 索赔的依据 建设工程索赔通常是指在工程合同履行过程中， 合同当事人一方因对方不履行或未能正 确履行合同或者由于其他非自身因素而受到经济损失或权利损害， 通过合同规定的程序向对 方提出经济或时间补偿要求的行为。 索赔是一种正当的权利要求， 它是合同当事人之间一项 正常的而且普遍存在的合同管理业务，是一种以法律和合同为依据的合情合理的行为。 一、索赔的起因 索赔可能由以下一个或几个方面的原因引起： （1）合同对方违约，不履行或未能正确履行合同义务与责任； （2）合同错误，如合同条文不全、错误、矛盾等，设计图纸、技术规范错误等； （ 3）合同变更； （4）工程环境变化，包括法律、物价和自然条件的变化等； （5）不可抗力因素，如恶劣气候条件、地震、洪水、战争状态等。 二、索赔的分类 （一）按索赔有关当事人分类 （ 1）承包人与发包人之间的过赔； （ 2）承包人与分包人之间的索赔； （ 3）承包人或发包人与供货人之间的索赔； （ 4）承包人或发包人与保险人之间的索赔； （二）按照索赔目的和要求分类 （ 1）工期索赔，一般指承包人向业主或者分包人向承包人要求延长工期； （2）费用索赔，即要求补偿经济损失，调整合同价格。 （三）按照索赔事件的性质分类 （1）工程延期索赔，因为发包人未按合同要求提供施工条件，或者发包人指令工程暂 定或不可抗力事件等原因造成工期拖延的， 承包人向发包人提出索赔； 如果由于承包人原因 导致工期拖延， 发包人可以向承包人提出索赔； 由于非分包人的原因导致工期拖延， 分包人 可以向承包人提出索赔； （ 2）工程加速索赔， 通常是由于发包人或工程师指令承包人加快施工进度， 缩短工期， 引起承包人的人力、 物力、财力的额外开支， 承包人提出索赔； 承包人指令分包人加快进度， 分包人也可以向承包人提出索赔； （3）工程变更索赔，由于发包人或工程师指令增加或减少工程量或增加附加工程、修 改设计、变更施工顺序等，造成工期延长和费用增加，承包人对此向发包人提出索赔， 分包 人也可以对此向承包人提出索赔； （4）工程终止索赔，由于发包人违约或发生了不可抗力事件等造成工程非正常终止， 承包人和分包人因蒙受经济损失而提出索赔； 如果由于承包人或者分包人的原因导致工程非 正常终止，或者合同无法继续履行，发包人可以对此提出索赔； （5）不可预见的外部障碍或条件索赔，即施工期间在现场遇到一个有经验的承包商通 常不能预见的外界障碍或条件， 例如地质条件与预计的（业主提供的资料） 不同， 出现未预 见的岩石、 淤泥或地下水等，导致承包人损失，这类风险通常应该由发包人承担， 即承包人 可以据此提出索赔； （ 6）不可抗力事件引起的索赔，在新版 FIDIC 施工合同条件中，不可抗力通常是满足 以下条件的特殊事件或情况： 一方无法控制的、 该方在签订合同前不能对这进行合理防备的、 发生后该方不能合理避免或克服的、 不主要归因于他方的。 不可抗力事件发生导致承包人损 失，通常应该由发包人承担，即承包人可以据此提出索赔； （ 7）其他索赔， 如货币贬值、 汇率变化、 物价变化、 政策法令变化等原因引起的索赔。 （四）承包商向业主的索赔 在建设工程实践中， 比较多的是承包商向业主提出索赔。 常见的建设工程施工索赔如下。 因合同文件引起的索赔 （ 1）有关合同文件的组成问题引起的索赔； （ 2）关于合同文件有效性引起的索赔； （3）因图纸或工程量表中的错误而引起的索赔。 有关工程施工的索赔 （1）地质条件变化引起的索赔； （ 2）工程中人为障碍引起的索赔； （3）增减工程量的索赔； （ 4）各种额外的试验和检查费用的偿付； （ 5）工程质量要求的变更引起的索赔； （ 6）指定分包商违约或延误造成的索赔； （7）其他有关施工的索赔。 关于价款方面的索赔 （1）关于价格调整方面的索赔； （2）关于货币贬值和严重经济失调导致的索赔； （3）拖延支付工程款的索赔。 关于工期的索赔 （1）关于延长工期的索赔； （2）由于延误产生损失的索赔； （3）赶工费用的索赔。 特殊风险和人力不可抗拒灾害的索赔 （1）特殊风险的索赔 特殊风险一般是指战争、敌对行动、入侵行为、核污染及冲击波破坏、叛乱、革命、暴 动、军事政变或篡权、内战等。 （2）人力不可抗拒灾害的索赔 人力不可抗拒灾害主要是指自然灾害， 由这类灾害造成的损失应向承保的保险公司索赔。 在许多合同中承包人以业主和承包人共同的名义投保工程一切险， 这种索赔可同业主一起进 行。 工程暂停、终止合同的索赔 （1）施工过程中，工程师有权下令暂停全部或部分工程，只要这种暂停命令并非承包 人违约或其他意外风险造成的