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青少年法治教育的问题分析及
对策建议思考
教育作为为依法治国提供人才保证和智力支撑的“母机”,就必须要依法治教,实现教育工作的法治化,用法治思维和法治方式推进教育的改革和发展,实现教育治理体系和治理能力的现代化。而对于全面依法治教来讲,重点是要深入开展青少年法治教育,不仅可以让学生知法懂法,树立法治理念和法律意识,而且可以使他们能够长期浸润在崇尚法治的文化氛围中,培养并形成自觉、理性的遵纪守法和护法精神,为依法治国培养合格的优秀人才和有法律素养的公民,推动社会进步和国家发展。
一、青少年法治教育的问题分析
近年来,随着政治和经济体制改革的不断深化,建设法治国家、法治政府、法治社会深入人心。法治教育从小抓起逐渐形成社会和人们的共识。社会各界、教育等部门多年来一直把青少年的法治教育作为普法活动的重点,学校积极开拓多种教育途径和形式,青少年法治教育的政策体系和合力已经形成,效果逐渐显现。但从青少年法治教育的规范化、常态化、系统性来看,仍存在以下难点和问题:
1.法治教育在学校教育中缺乏独立地位。从社会层面来看,许多人对依法治国理念还缺乏正确的认识,对“法治教育从小抓起”的理念没有引起足够的重视,受唯升学论英雄、唯成绩评优劣的价值观的影响,一些家庭把主要精力放在考高分、上名校上,忽视孩子法治等素质的培养。从学校层面来看,只是把法治教育作为思想品德教育的一个组成部分,认为上好思想品德课,也就进行了法治教育;开展几次法治教育活动,就可以提高学生的法治素养。种种认识上的误区,导致法治教育在学校教育中的缺位,往往是“说起来重要、干起来次要、忙起来不要。”
2.法治教育没有形成科学性、系统化教育体系。在中小学教育的课程体系中,法治教育没有独立的教材和课时,没有完整的系统性的教育体系。从教育目标看,还普遍停留在要求学生了解具体法律知识、形成具体法制观念的水平上,达不到观念提升和践行的层次和水平。在内容上,法治教育内容多见于思想品德教材中,不仅分量非常有限,而且层次和水平也比较低,远远不能满足教育发展的实际需要。在教育的方式方法上,由于教材内容死板,理论教学多,因此对学生多以灌输和说教的方法进行,使学生在学习中始终处于被动接受的地位,学生不愿听,教师也教的枯燥,导致学生缺乏对法律的直接心理体验,教育效果不明显。
3.法治教育没有专门的师资力量。青少年法治教育主要阵地是学校,必须有专门的师资队伍。目前学校开展法治教育的主要力量就是思想品德课教师,这些教师大都是师范类院校的思想政治教育专业毕业的,有的还是从其他的文科类专业改代政治课的,也没有参加法治方面的专门教育培训,对法治教育方面的认识也是一知半解,有时也是“现炒现卖”,难以帮助学生运用法律知识解决现实问题,更谈不上内容、方法、模式的创新。另外一些教师由于自身法制观念淡薄,在教育和管理活动中甚至会出现与法治教育的宗旨相对立的行为,严重影响学生守法习惯的培养。教者自己法律素养有限,何谈培养法治素养的学生。即使学生聘请社会上政法、司法等部门有专门的法律界人士们作为学校的校外辅导员或法制副校长,虽说也到学校搞活动或讲座,但零打碎敲,浅尝辄止,也只能是学校法治教育力量的辅助。
4.法治教育没有真正形成整体合力。在人们的思想中,往往认为法治教育是教育部门和学校的事,因此事不关己,高高挂起。或者由于法治教育没有一个统一的目标任务,学校、家庭、社会各唱各的调,资源不能有机整合,力量分散,往往造成法治教育脱节、死角现象突出。
二、加强青少年法治教育的对策
青少年是民族的未来和希望,加强青少年法治教育是法治中国的基础性和战略性工作,必须符合经济和社会发展的时代要求,适应中小学生年龄和心理特征,遵循法治教育规律,实现法治教育的规范化和常态化。具体就是要做到:
1.强化法治教育地位的独立性。法治教育的规范化,首先需要全社会高度重视法治教育,赋予法治教育以相对独立的地位。教育行政部门要做好法治教育的顶层设计,使法治教育真正纳入学校教育体系。学校保证法治教育作为一门独立的课程,整合思想品德教育、安全教育、反腐败教育等内容,建立法治教育的课程体系,保证有丰富的教材、足够的课时、充足的师资。要积极探索和创新法治教育的教学模式和教学方法,将法治教育纳入现行的教育评价体系,通过有效的质量保障和监督机制,来确保法治教育真正落到实处。
2.强化法治教育内容的系统性。要切实改变目前法治教育零打碎敲、内容简单单一的现状,紧扣时代特征,把握青少年身心发展规律,使法治教育内容更加系统化。要结合当前中小学生最需要掌握的基本法制观念和基本法律知识两大方面要求,在不同的年龄阶段实施不同的教育内容。在基本法制观念方面,小学阶段主要让学生初步树立规范意识、平等意识和权利义务观念;初
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