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市属国企主体责任落实存在的问题及 对策建议思考 市属国有企业是推进我市经济发展的骨干力量。促进市属国有企业党委认真落实好党风廉政建设责任制对于避免国有资产流失、稳定经济秩序具有十分重要的意义。国有企业落实好党委的主体责任，是党赋予企业党委的神圣职责，国有企业党委必须按照党章的规定，切实认识到党委落实党风廉政建设的重要意义。处理好党委和纪委之间的履职关系，种好自己的“责任田”，切实做到“守土有责、守土负责、有土尽责”。 一、市属国企主体责任落实不到位存在的问题及原因 1.党风廉政建设主体责任意识不强。主要表现为：重经营，轻廉政。由于国有企业的体制和组织机构设置上更多突出法人（董事长、总经理）的地位和作用，党委的地位在实际工作中被弱化，党的领导作用难以有效发挥，基于企业的生产经营任务，企业更多还是强调生产，有时甚至把党风廉政建设和生产经营割裂开来、对立起来，存在消极应对、简单应付、流于形式的现象；主要领导意识淡薄。通过分析近几年我市国企负责人的贪腐案例，主要原因之一就是国有企业主要领导对党风廉政建设的重视不够，意识淡薄，对党风廉政建设责任制认识不足，“一岗双责”观念淡薄，没有把党风廉政建设作为企业可持续发展的重要措施或生产力。 2.党风廉政建设责任措施制定不够细化有力。由于对党风廉政建设的重视不够，必然导致在具体的工作中出现消极应对、形式主义等情况。在落实党风廉政建设的责任措施上，也往往是敷衍了事，比如照搬照抄上级工作要求，没有结合实际细化具体的工作措施，从而导致党风廉政建设落实不到位、工作走样等情况。 3.国企党委支持同级纪委履行监督职责不力，自觉接受监督的意愿不强。由于国企监督体制不顺，国有企业各级纪委受同级党委的领导，纪检干部的配备、任免、调动以及人员编制、经费等一系列问题主要由同级党委决定，客观上使得它很难独立负责地行使监督权，在很多重大事项的决策部署上纪委也很难独立发挥监督作用，特别是对“一把手”的监督。同时国企主要领导干部自觉接受同级纪委监督的意识淡薄，导致纪委自身也处于尴尬境地，难以正常履行同级监督职责。 4.党风廉政建设责任追究力度不够。以往国企在落实党风廉政建设考核过程中，一般都是对落实责任制较好的单位进行奖励表彰，而对落实责任制较差的单位既未排名也未追究，这样抓责任制工作基本上是抓与不抓、抓好抓差一个样。同时，责任追究结果未能与干部职务晋升、评先选优、选拔任用等方面严格挂钩，也削弱了党风廉政建设责任制的效力。 二、市属国企党委落实主体责任的主要措施 习近平总书记明确指出，党委的主体责任体现在选好用好干部、纠正损害群众利益行为、从源头上防治腐败、支持执纪执法机关工作、党委主要负责同志当好廉洁从政表率等五个方面。结合我市国企党风廉政建设的实际，市属国企党委应从以下几方面认真落实好主体责任。 1.提高认识，强化组织领导、认真落实“一岗双责”。国有企业党委要落实好主体责任，首先要提高认识。要认识到党风廉政建设是国有企业党委应该抓的“大事”，党委主要负责人是第一责任人；领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，班子成员要根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。其次要强化组织领导。根据落实党风廉政建设责任制工作要求，国有企业党委要逐级成立由主要领导任组长、分管领导任副组长、相关部门负责人为成员的党风廉政建设领导小组，形成由主要领导负总责、分管领导抓具体、纪委协调、齐抓共管的工作格局，党委应自觉做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，切实加强组织领导。第三要责任分解落实到位。国有企业党委和各班子成员既要将生产经营作为主业，同时，也要把党风廉政建设作为主业，做到两手抓两手硬。党委主要负责人要通过党委会、董事会、经营班子会等，经常研究和分析企业党风廉政建设形势，坚持把党风廉政建设和反腐败工作融入经济社会发展各项工作中，做到同步部署、同步落实、同步检查、同步考核。要注重结合实际，将党风廉政建设内容责任分解到每个班子成员和部门负责人以及下级企业负责人，每年根据实际情况签订党风廉政建设责任书，对出现党风廉政建设和重大案件问题的企业的分管领导进行责任追究，确保党风廉政建设人人有责、责任到位，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。 2.引好路子，营造氛围，扎实落实廉洁文化宣传教育。营造培育清风正气的廉洁文化是企业软势力的重要体现，作为主要负责人，企业党委要在培育廉洁文化上有所作为，亲力亲行，精心部署。一是要注重领导引路。要将企业廉洁文化建设纳入党的建设和企业文化建设整体规划，加强领导和协调。领导走到哪都要全程指导、推动、实施廉洁文化进企业工作。二是要营造良好氛围。必须做到“五有五上墙”，即有机构、有人员、有场所、有制度