公共管理概论练习题最新.pdfVIP

主要知识要点 第一章 1、由于当代中国的公共事业，是建立和完善社会主义市场经济体制改革逐步深 入的过程中，随着社会公共需要和公共问题不断增长和变化所促成的传统事业 内涵和范围的扩大和公共性的凸显或公众公共性的觉醒而形成的，因而公共事 业又是一个极具中国特色的概念。 2 、公共或公共性：一般来说，指的是在一定的社会或地区内，一种共同性而非 私有性，一种共享性而非排他性，一种共同性而非差异性。 3、公共需要：具有公共性的需要，是人类社会共同体所具有的带有共同性、共 享性的需要。公共需要是一定社会中满足和保证公众基本生活的需要。 4 、公共事务的特征：公共性、劳务性、非营利性、阶级性。 5、公共事务的类别：1、社会政治事务（社会公共层面上的政治事务）2 、社会 经济事务（社会公共层面上与整个经济运行直接有关的事务）3、狭义的社会事 务（在社会公共层面非政治、非经济的事务，通常的社会事务即在此）。 6、社会公共事务的三个层面：1、大概念，即公关部门管理的所有事物都属于 社会公共事务，内容包括上述以及社会公共利益或整体利益层面的政治事务、 经济事务和狭义的社会事务。2 、中概念，即除经济事务外，公共部门管理的其 他事务，主要是社会公共政治事务和狭义的社会事务。3、小概念，即除经济、 政治事务外，公共部门管理的其他事务都属于社会公共事务，也就是狭义的社 会事务。 7、公共事业：随着我国社会主义市场经济体制的建立和事业单位管理体制改革 而正在形成、发展的社会全体公众的事业，是面向社会，以满足社会公共需要 为基本目标，直接或间接为国民经济提供服务或创造条件，关系到社会全体公 众基本生活质量和共同利益，并且不以营利为主要目的的活动。 8、公共事业的基本特征：公共性、非营利性、规模性。 9、公共产品：也称公共商品、公共物品货公共品，它是人类文明发展的产物， 是指那些按照私人市场的观点来看待的公共事务，是与私人产品相对应，用于 满足社会公共消费需要的物品或劳务。 10、公共产品的特征：非排他性、非竞争性（1、边际生产成本为零2 、边际拥 挤成本为零） 11、公共产品的分类：公共产品一般可以分为纯公共产品和准公共产品。纯公 共产品是指完全具备非排他性和非竞争性特点的产品，如国防、行政管理、基 础科学研究、社会科学研究、立法、司法、环境保护。准公共产品是介于纯公 共产品和私人产品之间的公共产品。 12、属于纯公共产品性质的事业产品：气象、基础科学研究、农业技术研究和 1 推广、大型水利设施、社会科学研究。 13、属于准公共产品的事业产品：教育、医疗、卫生、体育、动植物检疫、出 版、广播、影视以及基础设施。 14、公共组织的类型：政府组织、非政府组织、准行政组织或准政府组织。 15、公共组织的特征（简答）：1、公共组织以增进社会公共利益为组织目标 2 、公共组织的活动受法律的明确限制并具有权威性 3、公共组织受到高度的公 共监督 4 、公共组织的活动具有政治性 5、公共组织的目标形式上清楚但实际中 模糊，且组织行为结果评判较困难 6、公共组织具有一定的独占性（垄断性） 16、公共事业管理：在一定的环境中，以政府为核心的公共组织凭借公共权力， 为满足社会公共需要，促进社会整体利益的协调发展，采取一定的方式对公共 事业活动进行调节和控制的过程。 17、公共事业管理的基本特征：1、具有公共性2 、具有强制性 3、具有非营利 性 4 、具有服务性 18、公共事业管理的基本原则: 1、以公众为本原则2 、服务原则 3、社会效益 优先原则 4 、法治原则 19、公共事业管理与公共管理、行政管理、企业管理有什么联系和区别？ 答： （1）公共事业管理与行政管理的联系与区别： 联系：管理目的相同，在管理范围上有联系（在特定公共事务管理上的是重合 的），在管理主体上有区别：A 、从管理对象和范围来看，行政管理的管理对象 和范围均广于公共事业管理 B 、从管理主体来看，行政管理的主体是国家行政 机关或政府部门，公共事业管理的主体则是公共组织乃至特定企业 C、从管理 方法和手段上来看，行政管理的手段较单一，而公共事业管理的手段较丰富。 （2 ）公共事业管理与公共管理的联系与区别： 联系：整体与部分的关系，公共管理包括公共事业管理。 区别：A 、从管理对象来看，有宽窄之分。公共管理的范围是广义的一般的公 共事务，公共事业管