卫生系统法律知识讲座法律任和法律救济.ppt

第五章法律责任与法律救济 第一节卫生法律责任 第二节卫生行政救济 第三节卫生行政复议 第四节卫生行政诉讼 第五节卫生行政赔偿  第一节卫生法律责任 卫生法律责任的概念 ●卫生法律责任是指卫生法主体由于违法行为 违约行为或者由于法律规定而应承担的某种不 利后果。 ●卫生法律责任具有以下特点:①违反卫生法律 规范应承担的法律后果;②承担法律责任的依 据是卫生法律、法规和规章;③具有国家强制 性;④必须由国家授权的专门机关在法定职责 范围内依法予以追究。  二、卫生法律责任的种类 行政责任、民事责任和刑事责任三种。 (-)卫生行政责任 卫生行政责任是指卫生行政法律关系主体违反卫 生行政法律规范,尚未构成犯罪所应承担的法 律后果。主要包括行政处罚和行政处分两种 1.行政处罚。主要有:警告、通报、罚款、没 收非法财物、没收违法所得、责令停产停业 暂扣或吊销有关许可证 2.行政处分。主要有警告、记过、记大过、降 级、降职、撤职、开除留用査看、开除8种。  二)民事责任 卫生民事责任是指医疗机构和卫生工作人员 或从事与卫生事业有关的机构违反法律规定侵 害公民的健康权利时,应向受害人承担损害赔 偿的责任。 卫生民事责任的构成必须同时具备损害的事 实存在,行为的违法性,行为人有过错,损害 事实与行为人的过错有直接的因果关系等要件 民事责任的特点是:①主要是财产责任;② 事人对另一方的责任;③是补偿当事 人的损失;④在法律允许的条件下,民事责任 可以由当事人协商解决  三)刑事责任 卫生刑事责任是指违反卫生法的行为,侵害 了刑法所保护的社会关系构成犯罪所应承担的 法律后果。卫生法律、法规对于刑事责任的规 定是直接引用刑法中有关条款的规定 根据我国刑法规定,实现刑事责任的方式是 刑罚。刑罚是国家审判机构依照刑法的规定 剥夺犯罪分子某种权益直至生命的一种强制处 分。刑罚包括主刑和附加刑。主刑有:管制 拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑,它们只 单独适用。附加刑有:罚金、剥夺政治权利 没收财产,它们可以附加适用,也可以独立适 用。对于犯罪的外国人,还可以独立适用或附 加适用驱逐出境。  第二节卫生行政救济 卫生行政救济的概念 卫生行政救济是指公民、法人或者其他组织认 为卫生行政机关的行政行为造成自己合法权益 的损害,请求有关国家机关给予补济的法律制 度的总称,包括对违法或不当的行政行为加 纠正,以及对于因行政行为而遭受的财产损失 给予弥补等多项内容。其主要特征是:①卫生 行政救济是对权利所进行的救济;②卫生行政 救济是对行政所实施的救济;③卫生行政救济 般应在法律上形成为某种制度;④卫生行政 救济一般是事后的救济  二、卫生行政救济的途径 卫生行政救济的途径是指通过何种途径 实现行政救济的问题,即相对人在受到 卫生行政机关行政行为侵害时,通过何 种程序,何种路径实现救济的问题。我 国现有的卫生行政救济途径主要是卫生 行政复议、卫生行政诉讼和卫生行政赔  第三节卫生行政复议 卫生行政复议的概念 卫生行政复议是指公民、法人或者其 他组织认为卫生行政机关的具体行政 为侵犯其合法权益,按照法定的程序和 条件向作出该具体行政行为的上一级卫 生行政机关提出申请,受理申请的行政 机关对该具体行政行为进行复査,井作 出复议决定的活动  卫生行政复议包括以下几层含义:①卫生行政 复议只能由作为行政相对人的公民、法人或者 其他组织提起,除此以外,任何其他主体不得 提起行政复议。②卫生行政复议权只能由作出 具体行政行为的行政机关的上一级行政机关或 者法律授权的组织行使。③卫生行政复议对 于公民、法人和其他组织是维护其合法权益的 种程序性权利,不得被非法剥夺,但公民 法人或者其他组织可以自主处分自己的程序性 权利,即可以提起行政复议,也可以放弃行政 复议的权利。④卫生行政复议的对象原则上 能是卫生行政机关作出的具体行政行为  ●卫生行政复议是一种具有行政与司法双重性的 活动,即行政复议以准司法的方式来审理特定 的行政争议。行政复议既不完全等同于行政行 为,又不完全等同于司法活动。主要表现在 第一,行政复议是具有一定司法性的行政行 为。行政复议机关作为第三人对行政枧关和行 政相对人之间的行政争议进行审查并作出裁决 第二,卫生行政复议是行政机关内部纠错机 制。卫生行政复议是行政系统内部的行政机关 对下级或所属的行政机关作出的违法或不当的 具体行政行为实施的一种纠错行为。