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西方高等教育全面质量管理体系及对我国的启示
【 作 者】施晓光
【作者简介】施晓光(1962-),男,辽宁沈阳人,沈阳师范学院教育系主任,教
授,教育学博士。
【参考文献】
[1] Jann E.Freed.Quality Principles And Practices in Higher
Education[M].Ainerican Council on Education 1997.
[2] Serbrenia Sims.Total Quality Management in Higher
Education[M].Westport Connecticut London,1995.
[3] Ralph G.Lews.Total Quality Education[M].St.Lucie Press Delray
Beach Florida,1995.
[4] Diana Green.What is Quality in Higher Education?[A].Society for
Research into Higher Education[M].Open University Press,1994.
[5] 陈玉馄.建设高等教育的质量保障体系[J].江苏高教,1996,(2).
[6] 刘福银.全面质量管理理论在高校人才管理中的运用[J].高等农业教育,
1997,(7).
[7] 赵中建.高等教育全面质量管理的概念框架[J].
外国教育资料,1997,(5). 中图分类号:G640 文献识别码:A 文章编号:
1003-7667(2002)02-0032-37 20
世纪80年以来,高等教育质量成为西方社会与学界普遍关注的问题,它与
招生和经费问题并列为世界高等级育改革的三大中心议题。许多国家为改善高
等教育质量而作出的不懈努力,已促使高等教育质量保障活动成为一项国际性
的运动。
有资料表明,早在1993年,高等教育质量保障机构国际网络(QA)已拥有
34个团体成员,12个联络成员。另外,一些高等院校开始将广泛流行于西方商
业和军事领域的“全面质量管理制度”和ISO9000系列标准引入高校内部管
理,并取得了较好的质量与效率。例如,英国现在已有26所大学按照
ISO9000系列质量标准构建自己的质量体系。尽管如此,关于高等教育质量保
障体系的许多基本理论问题并没有达成一致的共识,而国外高等教育质量保障
活动也基本处于“边争论,边保障”的状态。
90年代以来,我国政府提出了高等教育“规模、结构、质量、效益协调发
展”的改革思路,高等教育质量保障问题受到社会和高校普遍的重视。我国学
术界也开始探讨一些相关的理论问题,其中亟待研究的就是高等教育质量及其
保障体系的问题。本文拟从比较高等教育的视野探讨西方高等教育质量及其有
效管理保障体系的理论与实践,为我国加强高等教育质量管理提供可资借鉴的
参考。
一、高等教育质量:一个存有争议的概念及其特征 高等教育质量保障体系
所指向的对象是高等教育质量。正确理解高等教育质量的内涵自然成为问题研
究的必要前提。在西方,尽管目前“高等教育质量”一词是各种有关高等教育
理论研究的文献、文章和书籍中出现频率最高的术语之一,但是对其界定仍然
众说纷绘。例如,瑞典学者胡森(Husen)认为,质量就是“人们期望学校给学生
带来的不仅仅局限在认识领域的变化”;美国学者塞姆尔(Seymour)认为,质量
的指标主要意味着“丰富的资源”,包括较多的专业、巨大的图书馆藏、一定
数量的知名学者等指标;英国学者戈林(DianaGreen)则指出:“虽然人们能够
对质量有一种直觉上的理解,但却难以清楚表述”。经过分析,戈林认为,学
者们有关高等教育质量的界定主要从五个角度进行:其一属于传统的解释,把
质量与提供独特而特殊的产品和服务联系在一起,隐含排他性的特点,如牛津
和剑桥大学的教育质量;其二则把质量与预定规格和标准的一致性作为依据,
依此使不同类型的院校可能设定不同的质量标准;其三强调以高校达到目的的
程度为标准,把判断质量的尺度定义为是否符合标准;其四把质量定义在实现
高校办学目标的有效性上,具体标准是以高校是否具有明确的办学理念和使命
的表述为特征;其五把质量定义为以高校能否满足顾主(Custonlers,即学生
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