工商行政管理机关关执法办案基本知识讲解.pptVIP

工商行政管理机关执法办案 基本知识 省工商局经检总队刘孝虎 2012年5月 内容提要 对工商机关执法办案工作的 基本认识 执法办案必备的实体法知识 ●三、执法办案必备的程序法知识 ●四、执法办案文书制作 对工商机关执法办案的基本认识 ●(一)执法办案与行政处罚的关系 ●1、执法办案与行政处罚的区别 ●执法办案就是对案件线索进行调查, 决定不予立案、立(销)案、行政处 罚、不予行政处罚、不再行政处罚、 移交其他行政机关、移送司法机关。 ●2、执法办案以行政处罚为主要载体, 是一种具体行政行为,其核心是调查 取证 对工商机关执法办案的基本认识 )执法办案是工商机关的法定职 责(见下页) (三)执法办案是程序与实体的结合 是工商机关的一项综合性执法职能 (实体法依据是法律、法规和规章) (四)执法办案是促进工商机关市场 监管职能到位的重要手段 执法办案是工商部门的法定职责 据不完全统计,与工商行政管理执法办案 职责有关的现行有效法律100多件,行政 法规250多件,行政规章(包括联合规章) 107件,总计450多件。省工商局目前在外 网公布的法律109部,法规(含地方性法 规)283部,规章141部(含省政府规章) ●涉及工商机关的处罚权限210项左右(截 止2012年4月30日) 执法办案必备的实体法知识 (一)工商机关行政处罚案件的分类 二)行政处罚的证明责任 ●(三)工商机关实施行政处罚行为的 基本要件 (四)证据的种类、采集原则及采集 方式 (五)以销售不合格商品为例分析行 政处罚的证据链 (一)工商机关行政处罚案件分类 1、违反市场主体登记法律、法规、 规章的行为类(含无照经营类案件); 2、不正当竞争行为类 3、销售假冒伪劣商品〔食品)类 ●4、违法商标法(主要是商标侵权) 类 (一)工商机关行政处罚案件分类 ●5、广告违法(发布虚假广告)类 ●6、合同违法(合同欺诈、霸王条款 串通拍卖)类 7、侵犯消费者权益类 8、其他违反市场交易秩序类(最广 最杂) ●行政处罚案件分类与行政处罚种类 (第8条) 二)行政处罚的证明责任 ●行政处罚的证明贲任 是调查取证,查明事实。依法举证 是行政机关的任。 二是只有在特定的、严格的条件下 (法律、法规、规章有明文规定)被 处罚主体才负有相关的举证货任永担 不举证的不利后果。 少数工商局查办虚假宣传案件的误区。 二)行政处罚的证明责任 《行政处罚法》第三十条的规定,行政机关必须查 明事实才能给予行政处罚:违法事实不清的,不 得给予行政处罰。 《行政复议法》第二十三条和第二十八条第一教(四) 项的定,行政机关(被申请人)在行政复议中应当提 交当初作出具体行为的证据,如不依法提交,视 为该具体行政行为没有证据而予以撤销 ●行政诉讼法》第三十二条、第四十三条的规定 行政机关(被告)对作出的具体行政行为负有举证 责任,不提供证据的,视为被诉具体行政行为没 有相应的证据。