如何认识和坚持中国特色社会主义法治建设道路（一）.pdfVIP

如何认识和坚持中国特色社会主义法治建设道路 摘要：探讨中国的法治建设道路，其出发点必须基于中国的现实国情，必须建设 有中国特色的社会主叉法治。为此，必须以马克思主叉为指导，坚持和改善党的 领导，正确处理党的领导与社会主义法治的关系；必须提高全民族的民主意识， 扩大民主权利，彰正法律至上，铸成法治精神；必须完善权力制约和民主监督制 度；必须将 “依法治国”与 “以德治国”相结合；借鉴西方法活中具有普适性价 值的经验，加快立法进程。 关键词：中国特色；法治建设；社会主义法治；法律至上；依法治国 党的十六大提出： “继续积极稳妥地推进政治体制改革，扩大社会主义民主，健 全社会主义法制，建设社会主义法治国家 ”在当今中国，没有法治就没有社会 主义，这已成为人们的共识 改革开放后，随着社会的飞速发展，建立法治国家 已经具备了经济、政治和文化的基础，因此法治建设被提到历史日程上来 但是 在怎样建设法治国家的问题上，人们的观点并不完全一致，其中尚存在将法治抽 象化的现象。所谓法治抽象化，表现为过分强调法治的一般性和共性，而又将法 治的一般性和共性定位于西方法治理念之上。因此，究竟怎样进行中国的法治建 设问题就是一个需要深入探讨的问题。探讨中国的法治建设道路，应遵循一个基 本的原则，即必须从中国的实际国情出发。在法治建设问题上，所需关注的国情 主要有二：其一，中国是社会主义国家，马克思主义是中国社会主义建设的指导 思想，中国共产党是中国社会主义建设的领导核心；其二，由于经济文化相对落 后以及传统法律文化的缺失，中国社会的法治氛围不浓，这是我们进行法治建设 所不可回避的现实。因此，中国的法治建设道路必然有别于其他国家，换言之， 我们必须走有中国特色的社会主义法治建设道路。 一、建设有中国特色的社会主义法治，必须坚持马克思主义为指导，坚持和改善 党的领导，正确处理党的领导与社会主义法治的关系 中国是社会主义国家，马克思主义是意识形态的主导，中国共产党是社会主义建 设的领导核心，因此在整个法治建设中必须始终不渝的坚持马克思主义的指导， 坚持中国共产党的领导，这是中国不同于西方法治建设的基本方式。同时，法律 至上又是法治建设最基本的价值和理念，没有法律至上，法治只能是天方夜谭。 因此，正确处理坚持党的领导与坚持法律至上的关系，就成为法治建设不可回避 的问题。为此： 第一，社会主义法治建设必须坚持党的领导 一方面，这是法治性质之所需。历 史上，资本主义建立了相对完备的法治国家，但是其法律体系的阶级性决定了其 法治的资本主义性质。中国作为社会主义国家，应该建设高于资本主义形态的法 治国家，而党的领导则是根本的政治保证。另一方面，西方国家经历了几百年商 品经济和市场经济的发展，孕育了发达的 “市民社会”。以市民社会为主导力量， 西方法治通过自然演进而日臻完备。中国由于市场经济发育不充分，未能形成强 大的市民社会。因此，中国的法治就不能坐等市场经济和市民社会的自发运演而 逐步历炼。在中国的法治建设中，历史主动性将十分突显，而在党的领导下自觉 进行法治建设正是历史主动性的鲜明体现。 第二，社会主义法治建设必须改善党的领导。 之所以必须改善党的领导，是因为长期以来一些人将党的领导视为 “党包办一 切”、 “党权高于法权”，致使党的领导与法律至上的关系一直没能理顺 正如 1 有的学者所指出的，党法关系存在着以下问题： “1、严重的党法不分，党的很 多组织直接指挥法制机关，在很大程度上直接行使国家机关的职权 2、干扰司法 机关依法独立行使检察权和审判权 由于党委直接插手处理法律问题，容易造成 对司法独立的干涉 3、不利于司法机关的相互制约和配合。4、不利于树立法律 的权威和培养人们的法律观念。”[1]因此，在建设社会主义法治的过程中，必 须依法治国，改善党的领导，克服党包办一切的做法，改变党权高于法权的观念， 牢固树立党的领导是政治领导、组织领导和思想领导的意识 第三，社会主义法治建设必须理顺党的领导与宪法和法律的关系。 在社会主义中国，一切权力属于人民。权力属于人民，既体现在法律上，又体现 在党的领导上。宪法和法律是人民代表大会制定的，体现着人民的根本意志。而 党是人民根本利益的代表，其最高宗旨是人民的利益高于一切 因此，依法治国 与坚持党的领导决不抵触，而是相一致的。党是否代表人民根本利益，重要的一 点就体现在是否能够在宪法和法律(即人民意志)的范围内活动。如果超越宪法和 法律，就背离了人民的意志，就失去了代表人民根本利益的资格。1982 年中华 人民共和国宪法就已申明党必