社会稳定风险评估实施工作细则.docVIP

攀枝花市人民政府令 　　第109号 　　《攀枝花市社会稳定风险评定实施细则》已经20XX年5月30日攀枝花市人民政府第92次常务会议经过，现予公布，自20XX年7月1日起施行。 　　代市长 张剡 　　二一十二个月六月二十一日 　　第一章 总则 　　第一条 为规范社会稳定风险评定，从源头上预防和降低社会矛盾，切实维护社会友好稳定，促进经济社会又好又快发展，依据《四川省社会稳定风险评定暂行措施》（省政府令第246号）及其它相关要求，结合攀枝花市实际，制订本实施细则。 　　第二条 本实施细则所称社会稳定风险评定，是指各级人民政府及其职能部门和含有行政管理职能单位对重大事项出台、实施后可能出现多种不稳定原因，实施先期分析、估计和评定，采取方法防范、化解和控制社会稳定风险，着力从源头上预防和降低社会矛盾工作过程。 　　本实施细则所称重大事项，是指出台、实施关系到人民群众切身利益、社会普遍关注、有可能影响社会稳定或公共安全重大政策、重大改革方法、重大项目、重大活动等事项。 　　第三条 各级人民政府及其职能部门和含有行政管理职能单位出台、实施重大事项，应坚持在现有法律框架和工作体制基础上，将社会稳定风险评定纳入决议程序，促进科学、民主和依法决议，确保重大事项顺利实施，维护社会友好稳定。 　　第四条 社会稳定风险评定实施政府领导管理、主管部门具体负责、相关部门帮助配合、社会广泛参与组织领导体制和运行机制。 　　第五条 社会稳定风险评定坚持以人为本、服务发展，民主法治、科学决议，源头预防、重在化解，属地管理、分级负责和谁主管谁负责、谁决议谁负责标准。 　　第二章 职责分工 　　第六条 各级人民政府领导和管理本行政区域内社会稳定风险评定，把社会稳定风险评定纳入政府目标管理体系，督促相关部门把社会稳定风险评定纳入出台、实施重大事项决议或审批程序，立即协调、处理社会稳定风险评定中重大问题。 　　第七条 重大政策起草部门、重大项目标实施部门、重大改革牵头部门、重大活动承接部门是社会稳定风险评定责任主体，负责具体组织实施社会稳定风险评定。 　　包含到多部门、职能交叉而难以界定直接责任部门重大事项，由同级政府指定社会稳定风险评定责任主体。 　　第八条 上级组织实施重大事项，包含地政府应该协调组织或支持配合做好社会稳定风险评定，认真落实维护社会稳定属地责任。 　　第九条 监察机关负责对社会稳定风险评定实施监督检验和责任查究。 　　维稳、应急、信访部门负责对社会稳定风险评定进行指导，督促落实防范和化解稳定风险具体方法。 　　其它相关部门根据各自职能，主动主动配合责任主体开展社会稳定风险评定和风险防范化解。 　　第三章 评定范围和内容 　　第十条 下列重大事项出台、实施前，应该开展社会稳定风险评定： 　　（一）国有企业（国有控股企业）包含职员分流或职员利益变动改制、重组、上市、拆迁和职员收入分配制度重大改革等事项； 　　（二）包含人员安置、资产处理、社会保险、待遇调整机关改革事项； 　　（三）社会保险、社会救助、住房保障和促进就业等重大政策调整； 　　（四）城市基础设施建设、旧城改造中拆迁赔偿、居民安置等政策重大调整； 　　（五）房地产市场、物业服务管理等重大政策调整； 　　（六）水、电、燃气、粮食、教育、医疗、药品、公共交通等关系群众切身利益商品、服务价格和收费标准重大调整； 　　（七）包含农村土地经营权流转、农业产业结构调整、农村集体资产管理处理等方面重大政策和改革方法； 　　（八）可能对群众生产生活造成影响行政区划调整和城镇建设计划、教育、卫生、交通布局重大调整； 　　（九）包含土地征用、拆迁赔偿、居（村）民安置水电、矿产、旅游等资源重大开发项目和交通、水利、公共服务设施等重大建设项目； 　　（十）可能造成环境现实状况严重恶化或加大污染物排放、对群众环境权益造成较大损害重大建设项目； 　　（十一）洪水、干旱、地震等重大自然灾难后关键恢复重建项目； 　　（十二）重大自然灾难和重大疫情预警防控方案，食品、药品安全预警防控监测方案，重大安全、质量事故处理； 　　（十三）包含人员多、敏感性强，可能对社会稳定、公共安全产生影响重大活动； 　　（十四）包含民生问题行政规范性文件制订、修改、废止、失效； 　　（十五）其它和群众切身利益相关、易引发不稳定问题重大事项。 　　各级人民政府及相关部门根据前款要求，结合实际情况，确定应该开展社会稳定风险评定具体事项。 　　第十一条 社会稳定风险评定关键包含下列内容： 　　（一）是否符正当律、法规、规章和相关政策要求； 　　（二）是否符合大多数群众利益、得到大多数群众认同； 　　（三）出台、实施时机和条件是否成熟； 　　（四）是否可能引发不良连锁反应或对相关利益群体造成不良影响； 　　（五）是否存在可能引发群体性事件不稳定原因；