生育保险研究应用报告.doc

中国生育保险 研究汇报 学院名称： 法政学院 _ 专业名称： 劳动和社会保障 _ 组 长： 闫瑾 _ 组 员：杨凯、俞培松、吴海燕、吴玲钰、吴瑕、 徐焕领、许文凤、杨孟倩、张春香 指导老师： 王立校 ___ 日 期： 20XX/9/26_____ __ 目录 TOC \o 1-1 \h \z \u 摘要： 1 引言： 1 一、中国生育保险制度演变过程 3 二、中国生育保险现实状况 6 三、生育保险待遇及报销： 13 四、 中国生育保险制度特点 16 五、中国生育保险制度实施存在缺点及其原因 19 六、国外生育保险制度 29 七、中国生育保险存在问题处理方法 40 结束语 56 参考文件： 57 摘要： 生育保险是国家经过社会保险立法强制手段征集生育保险基金,在妇女劳动者因为妊娠、分娩而不能工作、工资收入临时中止时,能够从国家和社会取得医疗保健服务和物质帮助,以保障参保母子基础生活和身心健康,确保社会人口再生产和妇女、儿童权益一项社会保障制度。生育保险保障了妇女权益,维护了社会友好和稳定。本文就中国生育保险制度特点、现实状况、存在缺点和形成原因，相关男性权益研究，相关法律及政策等分析研究，针对以上内容结合中国“一卡两补”政策提出几点可行性提议。 关键词： 生育保险 医疗 相关男性权益 中国外法律政策 对策 引言： 　 生育保险是国家经过社会保险立法，对生育职员给经济、物质等方面帮助一项社会政策。其宗意在于经过向生育女职员提供生育津贴、产假和医疗服务等方面待遇，保障她们因生育而临时丧失劳动能力时基础经济收入和医疗保健，帮助生育女职员恢复劳动能力，重返工作岗位，从而表现国家和社会对妇女在这一特殊时期给支持和珍惜。 　　生育保险是社会保险其中一项，是国家经过立法，对怀孕、分娩女职员给生活保障和物质帮助一项社会政策。其宗意在于经过向职业妇女提供生育津贴、医疗服务和产假，帮助她们恢复劳动能力，重返工作岗位。 生育保险是社会保险项目之一，属于社会保障范围。生育保险制度有狭义和广义之分： 广义生育保险制度：包含生育保险、计划生育中生育保障内容、女工劳动保护制度和妇女就业保护制度中相关孕、产妇劳动保护方面内容。 狭义生育保障制度：仅指生育保险制度。是国家和企业为怀孕和分娩妇女提供医疗服务、生育津贴和产假，以确保那些因生育而造成收入中止妇女和孩子基础生活一个社会保险制度。 中国妇女生育保险宗意在于经过提供生育津贴、医疗服务和产假,维持、恢复和促进生育妇女身体健康,并使婴儿得到精心照料和培育。自新中国成立以来,中国政府十分重视对妇女权益保护,对妇女生育保障也是比较全方面,待遇也比较高。1994年国家颁布《企业职员生育社会保险条例》之前,中国生育保障实际上是一个传统企业保障形式。《条例》要求中国城镇职员生育保险由企业(或单位)负担全部费用,个人和国家均不负担任何费用.1994年颁布实施《条例》迄今已经有近十年时间了,应该说生育保险法规在中国各大类社会保险法规中是出台和实施较早,不过中国各地,生育保险却是普遍发展滞后,很多地方到最近两三年之内才出台了相关地方性实施细则。而且在农村,占中国妇女人口80%农村妇女没有生育保险,没有生育保险使农村妇女负担着更大风险。 　 一、中国生育保险制度演变过程 中国生育保险制度演变大致经历了以下三个时期： 1.中国生育保险制度建立时期。中国生育保险制度创建标志是1951年《中国劳动保险条例（草案）》颁布，这一时期生育保险制度并未单独立法，关键表现在相关劳动保险条例中。生育保险金缴纳包含在劳动保险金中，实施全国统筹和企业留存相结合基金管理制度，所以这一阶段生育保险含有一定社会统筹性。 2.中国生育保险制度停滞时期。20世纪六七十年代，社会保障制度几乎被破坏殆尽，生育保险也不例外。这一阶段生育保险制度发生了显著改变，从社会统筹变为企业保障，各企业负责本企业女职员生育制度。这种情况一直延续到1987年。 3.中国生育保险制度恢复、改革和完善时期。1988年国家颁布了《女职员劳动保护要求》，这是建国以来第一部比较系统、规范保护妇女生育健康、取得劳动权利、保护胎儿孕育、优生优育法规。1994年7月颁布《劳动法》和《母婴保健法》，也对生育保险制度做出了要求。为配合《劳动法》实施，1994年12月原劳动部颁发《企业职员生育保险试行措施》（以下简称《试行措施》），这标志着生育保险制度真正由“企业保障向社会统筹转变”。自此全国有了统一生育保险法规。《试行措施》实施，为维护女职员正当权益、促进企业公平