电信重组新专项方案.doc

“3+2”模式——电信重组理性选择 20XX年6月20日通信世界，伴随中国发放3G牌照呼声越来越高，相关中国电信运行商重组争论也越来越多。从十二个月前“四合二”，到“六合三”，再到20XX年年初“分拆联通”，大家在默默探索电信重组方向，而本文作者提出“3+2”模式可在深入打破垄断前提下有效抑制“恶性竞争”，这么不仅有利于丰富中国电信市场业务，而且有利于实现国资委国有资产保值增值目标，提升中国电信企业国际竞争力，促进中国由通信大国走向通信强国。 1、“3+2”电信重组模式和现有电信产业格局 自20XX年中国电信分拆形成南中国电信、北中国网通以后，以关键电信业务划分中国电信运行市场产业格局基础没有改变，表一为现有电信产业格局。 中国电信“横拆”方案付诸实施以后，恶性“价格战”、反复建设愈演愈烈，尤其是小灵通介入移动通信市场以来，移动运行商和固网运行商经营效益均展现下滑趋势。所以，在发放3G牌照之际，对中国电信运行市场进行重组含有现实意义。“3+2”模式基础立足点是在现有中国基础电信业务网络领域形成两张“固话”牌照和三张“移动”牌照，以3G牌照为例，关键操作是将中国电信和中国网通重新融合形成新中国电信，享受一张3G牌照，联通将吞并铁通形成新联通持有一张3G牌照，而中国移动将持有另一张3G牌照，中国卫通保持不变。表二为“3+2”模式。 2、中国电信业重组原因 历经1994年中国联通成立，1999年中国电信拆分，20XX年中国电信再次拆分，中国电信产业格局不停地发生改变，这种发展改变总体上促进了中国电信产业竞争，推进了电信业发展。中国电信业之所以需要进行重组，现有表层原因，亦有深层次原因。 （一） 表层原因 1.3G牌照发放。3G作为一个新移动通信技术，商用技术方案已经成熟，距今为止全世界已经发放了120多张牌照，而中国TD-SCDMA技术也已经经过了商用测试而且形成了自己产业联盟。所以，业界各方面达成了较为一致见解，认为20XX年会颁发3G牌照。3G牌照颁发后，肯定造成中国电信市场重新洗牌，造成电信市场格局发生改变，所以此时电信重组是为3G牌照发放铺平道路。 2.国外电信业市场风起云涌，尤其是最近美国电信市场掀起了新吞并重组浪潮。20XX年10月，美国第二大移动运行商Cingular无线以410亿美元价格收购了美国第三大移动运行商AT&T无线，12月移动电话企业Sprint以350亿美元价格收购美第五大移动电话企业Nextel，而20XX年1月西南贝尔（SBC）通信企业以160亿美元价格收购老牌电信运行商美国电话电报（AT&T）企业。美国电信市场一向是各国电信市场发展风向标，所以其吞并重组浪潮客观地为中国电信市场吞并重组提供了参考、借鉴和舆论先导素材。 3.电信运行商尤其是移动运行商经营绩效下降。自20XX年中国电信“南北分拆”以来，尤其是小灵通介入移动通信市场以后，中国电信运行商经营绩效普遍下降，出现了增量不增收现象。比如20XX年中国联通GSMARPU值为69元，CDMA为172.3元，20XX年分别跌至49.4元和85.3元，利润增加率由20XX年16.6%下降到20XX年4%。愈演愈烈恶性价格战，严重反复建设是中国电信运行商绩效下滑关键原因，而这就使得中国电信重组是否需要继续进行这么问题在运行商内部、监管部门等引发深层次思索。 4.国资委新出台监管政策。为了从战略上推进中国国有经济布局和结构调整，处理国有资产反复投资问题，推进资源优化配置，深入增强国有企业市场竞争力，依据国有资产监督管理委员会确定调整和重组思绪，中央企业最终将保留80至100家，而[z1]各行业大型中央企业将至多保留3个。现在中国拥有六家主体电信运行商，产业重组问题不可回避。 （二） 深层原因 1.电信技术变革。电信行业作为技术密集型行业，深受技术发展推进。从长久看，实现电信网、有线电视网和计算机“三网融合”是未来发展肯定趋势，将有力地推进中国电信市场发展，不过目前中国中国政策出于多方面考虑对行业融合有所限制。中国有线电视网发展快速，以IPTV牌照等为关键竞争内容竞争已经在电信网和有线电视网之间进行，遵照技术变革规律整合电信资源，避免反复建设和资源浪费，是电信重组技术变革动因。 2.电信全球化趋势。为了推行WTO协议，中国已于20XX年11月开放基础电信服务市场，并将扩大开放程度。摆在中国电信企业面前突出问题是“怎样增强企业竞争力”。吞并重组是增强企业竞争力一条有效路径，能够快速提升企业市场份额，增强企业竞争优势，同时也为中国电信企业走出国门、拓展国外市场、参与国际竞争奠定基础。 3.电信改革政策延续。中国电信产业由垄断走向竞争，电信市场由小变大，中国电信改革举世瞩目。1999年，原中国电信分拆成新中国电信、中国移动和中国卫通等4家企业，这种按业务“竖拆”方法