政府与事业单位会计1-5章.docVIP

《政府与事业单位会计》（1-5章内容） 第一篇 导 论 随着我国社会主义经济体制不断深入改革以来，整个会计体系发生了极其深刻的变化，作为会计的重要分支---政府与事业单位会计在反映和监督政府、行政和事业单位资金活动方面，发挥着越来越重要的作用。 政府与事业单位会计的基本理论 政府与事业单位会计是我国两大类会计体系之一，是整个会计学科体系的重要组成部分。学习政府与事业单位会计，应从基本理论和方法开始。本章的学习要点如下： 政府与事业单位会计的概念和特点 （2） 政府与事业单位会计的组成体系 （3） 政府与事业单位会计的目标、核算前提和一般原则的确定 （4） 政府与事业单位会计的核算对象和会计要素 （5） 国库集中收付制度 政府与事业单位会计的概念及特点 一、政府与事业单位会计的概念 1.政府与事业单位会计的形成 会计按其适用范围和核算对象可分为两大类：企业会计体系和政府与事业单位会计体系。 作为企业会计，它反映和监督社会再生产过程中属于生产、流通领域中的各类企业经营资金的活动。这类企业的主要特征是以营利为目的。它们基本上属于物质生产部门，通过从事各项生产经营活动，向社会提供各种必需的生产资料和生活资料，由此而推动整个社会的经济发展。企业会计体系主要包括工、商、交、农、金融、旅游、邮电、房地产等企业会计。 作为政府与事业单位会计，它反映和监督中央与地方各级政府的财政资金以及行政事业单位的业务资金活动。政府与事业单位会计体系主要包括财政总预算会计、行政单位会计和国有事业单位会计等。政府、行政和事业单位都属于非物质生产部门，它们不直接提供物质产品，而是通过各种专业业务活动，向社会生产和人民生活提供服务，在社会再生产过程中同样起着不可忽视的作用。 政府财政机关是各级政府负责组织国家财政收支、办理政府预算决算的工作部门，它执行财政总预算会计，并以各级政府为会计主体，对各级政府的各项财政收支进行管理和核算。 行政单位是指管理国家事务，组织经济建设和文化建设、维护社会公共秩序的国家机关及其派出机构，包括国家立法机关、行政机关、司法机关。各党派和社会各团体不属于行政单位，但在预算管理和会计核算上比照行政单位处理。行政单位会计则以单位为会计主体，对本单位的各项财务收支进行管理和核算。 国有事业单位也称公立非营利组织，是指不具有物质产品生产和国家事务管理职能，主要以精神产品和各种劳务形式，向社会提供生产性或生活性服务的单位。包括科学、教育、文艺、广播电视、信息服务、卫生、体育等科学文化事业单位；气象、水利、地震、环保等公益事业单位；孤儿院、养老院等社会福利救济事业单位。事业单位会计也是以单位为会计主体，对事业单位的各项财务收支进行管理和核算。对于事业单位所属的经济实体，则适用于企业会计。 上述非物质生产部门虽然不直接创造物质财富，但对于整个社会再生产起着基础、先行的作用，它们是整个国民经济不可缺少的组成部分。通过政府与事业单位会计的核算，可以反映和监督政府预算的集中、分配、使用和结果的全过程，反映和监督政府预算执行的实际效果，为政府预算管理提供有效的信息。 2.政府预算及其构成 什么是政府预算？政府预算是指经法定程序批准的政府年度公共财政收支计划。预算是指的“事先、预先的计划或打算”，特别是指资金收支方面，政府预算则是指政府的资金筹集、使用计划及相关的一系列制度，具有法制性的根本特性。我国政府预算体系由中央政府预算和地方政府预算组成，并分别由中央和地方人民代表大会按法定程序审批。 我国各级政府为了执行其职能，按照国家法规将国民收入有计划地集中起来，形成政府预算收入。这一收入反映着国民经济的发展规模、积累水平和国家财力。各级政府根据其施政方针以及国民经济和社会发展计划，把集中起来的预算资金统筹兼顾进行有计划地再分配，形成政府预算支出。这一支出则体现了社会再生产的规模、建设及国民经济各部门的发展。通过政府预算的编制，就可以有计划地组织收入和合理地安排支出，贯彻国家的各项方针政策，保证各项工作的完成。 政府预算的编制只是政府预算管理的起点。政府预算收支项目和数字，只反映了政府筹集和分配预算资金的客观可能性。要真正实现这一可能性，就必须加强预算执行和管理工作。为了反映和监督政府预算收入的实现和预算支出的使用，需借助于会计这一有效工具，因而形成了政府与事业单位会计。 综上所述，政府与事业单位会计是以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理手段，是核算、反映和监督中央与地方各级政府以及行政事业单位收支预算执行情况的一种专业会计。并且，政府与事业单位会计与其他会计一样都是以货币为主要计量单位，对会计主体的经济业务，采用专门的会计方法，进行连续、系统、完整地反映和监督。 政府与事业单位会计的特点 政府与事业