第八专题 中国政党制度面临的问题与挑战.pptVIP

带着问题继续学习 带着问题继续学习 带着问题继续学习 * 第八专题 中国政党制度面临的问题与挑战 主 要 内 容 一、世界政党政治环境的变化对当代中国政党制度的挑战 二、社会转型对当代中国政党制度的挑战 三、当代中国政党制度本身存在的问题和不足 四、坚持和完善中国政党制度的措施探讨 一、世界政党政治环境的变化对当代中国政党制度的挑战 （一）公民社会的兴起对当代中国政党制度的挑战 公民社会的主体是各种非政府组织。非政府组织在国内外学术界又被称为社会组织、社会团体、民间组织、非营利组织、第三部门等等。根据中国的国情，中国的非政府组织主要是由两类组成,一类是社会团体,包括基金会、学会、商会、研究会、行业协会等；另一类是民办非企业单位,主要包括民办学校、民办医院、民办职业培训中心等机构。 俞可平把非政府组织的特征归纳为四种：一是非官方性，其二是非盈利性，其三是相对独立性，其四是自愿性。 在我国非政府组织作用 ： 1.调解利益矛盾 2.表达利益诉求，化解社会冲突 3.实现有序参与，促进社会稳定 4.培育平等互爱的关系，促进和谐的社会氛围 （二）信息化发展对当代中国政党制度的挑战 台湾学者林东泰把新闻媒体的社会功能概括为： 一是守望监督的功能，它包括地区政治中央化； 二是协调沟通的功能，即为民喉舌，替人民伸张权利； 三是传衍文化的功能，这是社会化的重要管道，可以补充正规学校教育的不足，引进外来文化，促进文化间的沟通； 四是提供娱乐和广告的功能，即利用市场机制，反映阅听的大众需求，追求商业利益，扮演守门人的角色。 （三）世界民主化潮流对当代中国政党制度的挑战 第一波出现在1828-1926年，即近代以来的资本主义民主政治制度的形成和现代资本主义民主确立时期。 第二波发生在1943-1962年这期间大约有40个国家建立了民主政体。而在1958-1975年间又出现了第二次回潮，大约有1/3国家的民主政体被推翻。 （四）世界政党格局嬗变对当代中国政党制度的挑战 冷战结束以后，世界政党格局出现巨大的变化，其中最突出的是世界政党格局呈现多元化和分散化趋势，多党制呈扩展势头。世界政党格局的嬗变必将对我国政党制度的发展提出极大的挑战。 首先，原苏东社会主义国家的政党制度转变为多党制。20世纪震惊世界的事件莫过于苏联解体。 与此同时，发展中国家也纷纷由军人政权、一党制或一党独大制转向多党制，一些执政的大党、老党纷纷衰落，丧失执政地位。 在一些发达资本主义国家中，传统大党的力量也逐渐削弱，政党格局趋于分散化。 较为发达的新兴工业化国家和地区，也逐渐形成或进一步确立多党轮流执政的局面。 二、社会转型对当代中国政党制度的挑战 关于社会转型的（Social Transformation）概念内涵，学术界观点不一。 一般认为，社会转型是以社会结构的变迁为主要内容的涉及社会各领域的全面变革，是社会由传统型向现代型转变的过程。目前，中国社会正处于1978年以来社会转型的加速发展时期，正在经历从高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制，从农业社会向工业社会和信息社会，从乡村社会向城镇社会，从封闭、半封闭社会向开放型社会，从同质单一性社会向异质多样性社会，从伦理性社会向法理性社会的变迁和发展。 首先，原有的两个阶级逐渐分化。改革开放以来，陆学艺指出中国农民阶级逐渐分化为八个阶层：农业劳动者阶层、农民工雇工阶层,、农民知识分子阶层、个体手工业劳动者和个体工商户阶层、私营企业主阶层、乡镇企业管理者阶层、农村管理者阶层。 其次，改革开放以来，我国出现了新的社会阶层：民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层。 改革开放前“两个阶级、一个阶层”的“金字塔”型社会结构已经向社会阶层多元化的“洋葱头”型社会结构转变。在这一社会结构中，陆学艺等学者就在职业分类的基础上，根据政治、经济、文化资源的分布情况，将我国社会划分十大阶层：国家与社会管理者、私营企业主、专业技术人员、产业工人、农业劳动者、城乡无业与失业半失业者等。 （一）利益主体多元化对当代中国政党制度整合功能的挑战 利益主体是指在一定社会关系下从事生产活动或其他社会活动，以便直接或间接地追求自身社会需要满足的人（个体或群体），即利益的追求者、承担者、生产者、实现者、消费者和归属者。 现在，除了原有的工人、农民、知识分子和党政干部四大利益主体之外，还逐渐形成了个体劳动者、私营企业主、企业家等利益主体，并且，各种利益群体或个人为了生存和发展，利益群体内部或相互之间也在不断分化、兼并、联盟