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我国农业税制改革走向分析 内容提要：传统的对农业、农民单独设置的农业税体系，不仅诱发了 农民负担沉重，城乡之间、地区之间居民负担严重不公，农业生产效 率低下等一系列问题，而且也不利于与国际税制接轨，致使我国农业 在激烈的国际税收竞争中的地位无法得到保障。因此，面对入世后中 国农业向国际市场开放的挑战，应把农业税制改革与 WTO 规则联系 起来，取消专门面向农业和农民的税费，走国际通行的城乡一体、以 增值税为主、多税种并存的道路。 关键词： 农业税制 经济全球化 城乡统一税制 近年来很多学者对如何根据 WTO 规则消除我国税收体制上业已 存在的内外有别、不同地区有别、不同所有制有别等不合理现象，建 立一个有利于市场经营主体公平、规范的税收环境这一问题予以了较 多的关注和研究。然而，笔者却注意到这样一个现象，在社会各界都 在呼吁税收环境需要公平、规范的呼声中，人们似乎忽略了同样作为 市场主体并且占我国人口 3/4 的农民，在税赋上一直未能享受“国民 待遇”这一现实。目前，我国每年征收的农业税费约 1200 亿元，这 种专门面向农业和农民征收并致使农民负担沉重的税费，在 WTO 成 员国中只有我国一例。虽然近几年来，政府及理论界也在探索减轻农 民负担的各种举措，如农村税费改革试点方案等，但