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ISO14001环境管理体系培训教材 初始环境评审 初始环境评审又叫初始调查、先期调查，是指在建立环 境管理体系之前，组织先对其自身的环境状况进行一次全面 系统的调查，掌握必要的信息，为领导的承诺，制定环境方 针、目标提供依据 初始环境评审的目的、任务 （1）初始环评的目的： a. 建立环境管理体系的基础 b. 了解现在与未来法律法规的要求 c. 了解重大环境风险 d. 提高员工识別潜在环境问題的能力 （2）初始环评的任务： a. 识别和判断组织的环境因素和重大环境影响 b. 识别和获取适于组织的法律、法规及其他要求，判断其遵循情况 c. 通过调查研究，总结环境管理的经验和教训，发现存在的问题 （含潜在问 题）及环境风验和经营机遇，了解其在同行中的环境表现和地位 d. 为制定环境方针、目标和管理方案等提供最基本的信息 调查前应考虑并界定下述评审范围 1.对组织的历史、场址或特定活动、生产流程和区域的时间沿 革及地理范围界定 2.组织于过去、现在、未来三种时态的活动、产品和服务的环 境影响 3.正常、异常和紧急状态等三种作业状态的环境影响 4.所有与环境事务相关的影响层面，包括对地域性或全球性的 影响，也应在适当条件下列入评价范围 初始环境评审的工作要项及内容 （1）初始环评的工作要领： a. 潜在的环境影响及受关注问題 b. 目前企业环境管理状況 c. 法律法规要求及运行现況 d. 曾发生的环境事故、环保处罚及不符合 （2）初始环评审的内容： a. 法律、法规和其他要求的符合情况 b. 重要环境因素的确定 （重点关注产生或可能产生重大环境影响的环境因素 和部门） c. 对所有现行环境管理活动及程序的审查 （评审其有效性及存在的不足） d. 以往发生的违规事件、相关方要求、取得竞争优势的机遇、有利/不利环 境的职能和活动 初始环境评审的步骤 （1）评审准备 a.建立初始环境评审小组 （包括人选及必要的培训） b.编制评审计划或评审大纲及各种调查表 c.收集有关信息、资料 （法规、记录、报告、规章制度等） （2）现场调查，收集客观证据 （3）分析、评价 a.汇总与组织的活动、产品或服务相关的法律条文，分析组织遵守法规的情况 b.环境因素的识别、登记、重要环境因素评价及优先排序 c.其他方面的分析、评价，如规章制度、管理经验等 （4）编写初始环评报告 评审小组 1.了解评审范围的工作內容 2.了解必要的环境与法规知识 3.积极参与访查及沟通工作 4.资料收集及分析 5.报告编写 评审计划 （评审大纲） 1. 评审时间 （起止时间和各阶段完成时间） 2. 评审范围及重点，如： a) 全厂概况调查 （工厂沿革情况、改扩建情况、厂区周围环境状况等） b) 厂区平面布置图、污水管网图、排水排气口位置、污水最终去向、垃 圾堆放场地及最终去向 c) 污水、废气、垃圾处理设施等的运行情况 （处理方法、工艺流程、效 果及存在问题） d) 各排放口的主要污染物种类、浓度、排放量、监测情况 e) 以往做过的环境影响评价及各种验收检查情况 f) 适用的法律、法规及标准的执行情况 g) 存在或可能发生重大环境影响的部门、岗位或关键设施 3. 详细规定对每一部门、岗位评审的重点内容、访问对象和评审方法 4. 评审组内部分工 收集有关资料和信息 1. 排污许可证、执照和授权 2. 废物处理方式、数量、地点、运输方式、记录 3. 监测记录和报告，分析记录 4. 设施操作规程、作业 （工作）程序、标准 5. 该场地过去的使用情况，调查、评审资料 6. 与有关政府监督部门的交流记录 7. 内部、外部的报怨记录、投诉和纠纷情况 8. 维修记录、现场发展和改造规划 9. 有毒、有害化学品的保管、使用等安全措施 10. 物质、能源的使用、生产过程记录、保管方法 11. 水资源管理、废水处理与排放、排污收费 12. 适用于组织的有关环境的法律、法规及相关要求 13. 政府认可的环评报告，“三同时”批准书等 14. 以往发生的事故、事件、违法行为及调查处理结果等