加强自贸区知识产权保护 为科技创新保驾护航.pdfVIP

科技发展研究  第 21 期 （总第414 期） 上海科技发展研究中心 2015 年 06 月 09 日 编者按：严格健全的知识产权保护是上海自贸区健康发展的重要保障，也是上海打造“具有 全球影响力的科技创新中心”的软实力。本期简报基于上海社会科学院法学研究所课题组1的 研究成果，深入探讨了上海自贸区知识产权的保护现状和瓶颈问题，并提出了若干对策建议。 供参考。  上海建设“具有全球影响力的科技创新中心”专题系列简报  加强自贸区知识产权保护 为科技创新保驾护航 当前，上海要建设“具有全球影响力的科技创新中心”（以下简 称“科技创新中心”），离不开完善的知识产权制度保障，离不开良好 的知识产权法治环境。2015 年5 月27 日，上海发布《关于加快建设 具有全球影响力的科技创新中心的意见》（以下简称“22 条意见”）， 文件中再次强调知识产权保护的重要性，提出要实行严格的知识产权 保护机制，建立知识产权侵权查处快速反应机制，从而为科技创新提 供重要支撑。中国（上海）自由贸易试验区（以下简称：上海自贸区） 作为一个享有特殊政策的区域，要求更加开放、高效、便捷，对知识                                                               1 上海市软科学研究计划项目《上海建设亚太知识产权中心研究：路径选择、制度安排和行动方略》（项目 编号。 1    产权保护的创新需求更加迫切。然而目前，随着自贸区知识产权纠纷 类型和数量逐渐增多，存在知识产权侵权处理周期偏长、维权成本过 高、违法成本较低等问题，不利于知识产权成果的运用和保护。上海 有必要加快探索适合自贸区发展的知识产权保护道路，为向科技创新 中心进军保驾护航。 一、上海自贸区知识产权保护现状 随着上海自贸区知识产权保护的定位和目标不断明晰，集“ 司法 审判、行政监管、多元化纠纷化解” 三位于一体的知识产权保护体系 正在加快建立。 一是知识产权司法保护力度不断加大。回顾上海自贸区成立以来 的知识产权司法运行情况，主要体现在三个“新”：（1 ）2013 年11 月， “新”成立了上海浦东新区人民法院自贸区法庭，集中审理由浦东新区 人民法院管辖且与自贸区相关的商事、金融、知识产权等案件。（2 ） 2014 年12 月，“新”建立了上海知识产权法院，管辖有关专利、植物 新品种、集成电路布图设计、技术秘密等专业技术性较强的第一审知 识产权民事和行政案件；该法院于2015 年6 月2 日出台了26 条意见 服务保障“科技创新中心”建设，强调以强化需求导向、创新思维、 法治理念和全球视野为总体思路，用新理念和新办法应对科技创新各 阶段可能产生的新问题。（3 ）2015 年4 月，“新”成立了上海自贸区知 识产权法庭和最高人民法院知识产权审判庭自贸区知识产权司法保 护调研联系点，切实推进自贸区知识产权保护和审判工作，努力营造 浦东二次创业的良好法治环境。 二是知识产权行政执法运作机制不断健全。上海自贸区知识产权 行政执法不断创新管理体制机制改革，主动服务上海创新驱动发展、 经济转型升级战略。其主要做法和特色是：（1 ）建立了以管委会为核 2    心的集中综合执法体系，履行自贸区专利权、版权集中综合执法，行 使行政处罚权、行政强制措施权和行政检查权。如2014 年9 月成立 了上海自贸区管委会知识产权局，独立承担包括专利、商标、版权三 合一的知识产权管理工作，这在国内是首创。（2 ）行政执法过程中强 化了部门间的协调配合，明确了各监管部门职能分工和合作机制，如 海关、工商、公安等部门将派驻或设立自贸区内办事机构，实现自贸 区联动监管和综合执法的功能，有利于提高区内知识产权保护整体效 能，营造自贸区统一开放、公平诚信、竞争有序的市场环境。 三是多元化的知识产权纠纷解决机制不断完善。上海自贸区不仅 重视知识产权司法保护与行政保护，同时也在积极探索包括调解、和 解、仲裁等多种方式的多元化知识产权纠纷解决机制。主要做法如下：