中小企业信用担保公司运行机制的研究.pdfVIP

信用担保行业在发展过程中存在着机构数量少、担保资金不足、市场 化程度不高、管理水平低、运作不规范等问题，难以满足中小企业发 展的需求。 中小企业信用担保公司运行机制的研究 中国人民银行天津分行课题组 中小企业信用担保公司的建立和发展，为中小企业融资提供了良 好的担保服务，分散了信贷风险。与此同时，在中小企业信用担保公 司运行中仍存在一些问题，影响其服务作用的有效发挥。 津冀晋蒙中小企业信用担保公司的基本情况 1999 年以来，人民银行天津分行辖区（简称天津分行辖区，下 同）的省、市、县陆续建立了一批中小企业信用担保公司（以下简称 担保公司）。据对辖区担保公司调查统计，截止到 2003 年 7 月底， 已成立各类担保公司 90 家，注册资本金 16 亿元，到位担保基金 19 亿元。从1999 年初到2003年7 月，累计为3166 户企业提供了4295 笔担保业务，累计担保额为 67.5 亿元。担保公司在缓解中小企业融 资难，推进中小企业发展上发挥了重要作用。 一、担保公司组织结构情况 天津分行辖区四省（区、市）均成立了不同性质的担保公司，共 90家，其中列入国家担保体系试点单位的26 家。90家担保公司从业 人员669 人（见表1）。 表1 天津分行辖区担保公司组织结构情况表 单位:户、%、人 项目 按机构级别分 按组建单位分 列入国 机构 政府完 政府参 企业与 从业人 家试点 总户数 省级 地市级 县级 全出资 与出资 个人出 员 的机构 省份 户数 户数 资户数 天津 17 2 15 - 3 4 10 204 7 山西 29 1 20 8 6 9 14 213 6 河北 12 1 8 3 6 5 1 71 5 内蒙 32 12 20 21 8 3 181 8 合计 90 4 55 31 36 26 28 669 26 注：表1 中数据由课题组调研整理而得，下同。 1 从担保机构设置区域看，天津市 17 家，河北省 12 家（保定、 衡水、廊坊尚未设立），山西省 29 家（朔州尚未设立）， 内蒙古 自治区 32 家（巴彦淖尔盟尚未设立）；从担保机构组建单位看，由 地方政府出资组建的 36 家，占 40% ，政府参与出资组建的 26 家， 占 28.89%，企业与个人出资组建的 28 家，占 31.11%；从担保机构 设置级别看，省级 4 家，地市级 55 家，县（市）级 31 家。这些担 保机构均具有独立的法人资格，实行独立核算、自主经营、自负盈亏， 并按照现代企业管理制度要求，设立了董事会、监事会，实行董事会 领导下的总经理负责制。