{技术规范标准}土地开发整理项目预算定额标准技术交底.pdfVIP

内 容 提 要 •第一章 修订的背景及意义 •第二章 修订的主要内容 •第三章 基础单价的调整 •第四章 工程取费的调整 •第五章 其他费用的调整 背景 • 2005年4月财政部、国土资源部联合印发了 《土地开发 整理预算定额标 》 （试行稿），该《标 》在加强土 地开发整理项目预算管理，规范土地开发整理项目预算 的编制和审查，确保土地开发整理项目资金的合理、有 效使用等方面发挥了重要作用。但在该 《标 》试行过 程中， 《标 》中存在的问题也逐渐暴露出来，主要体 现在： 背景 • 一、与当前土地开发工作需要不适应。 • 近几年土地开发整理工作快速推进，围绕 “田、水、路、林、村”综合 整治，两部于2008年在全国启动了土地开发整理重大工程，2010年启动了农 村土地整治示范省建设。土地开发整理逐步从单纯的农用地整理向农用地、 农村建设用地和国有土地整治转变，从分散的土地整理向集中连片、实施重 大工程和示范建设方式转变，从单纯的补充耕地为目标向建设性保护耕地、 提高耕地综合产能、建设生态环境等多目标并重转变。项目投资规模由2008 年前的几千万，扩大到现在的几个亿，部分重大工程的投资规模达到了几十 亿。土地整治工作的深入推进对定额标准的合理性、科学性提出了更高的要 求。 背景 • 二、与当前经济发展水平不适应 • 原《标准》是以2002年价格指数、建设标准和全员劳动生产率为基础而 制定。近年来，随着社会经济的快速发展、生产力水平的提高，新材料、新 技术、新设备、新工艺在土地开发整理项目中得到广泛应用，提高了施工工 效水平，提升了资金使用成效。该《标准》已不能正确反映当前土地整治工 作的实际情况，表现在人工预算单价与市场价格差距较大、机械使用费偏低、 定额子目缺项、计算标准欠合理等方面。 背景 • 三、与 “十二 ”土地整治的任务不适应 • “十二五”期间国土资源部将以土地整治专项资金为主体，引导和聚合相关 涉农资金，围绕4亿亩旱涝保收的高标准基本农田建设任务，建设500个高标 基本农田建设示范县，完成一批土地开发整理重大工程、土地整治示范省份建 设等。一个科学、合理、符合实际的《标准》是规范项目资金使用，提高资金 使用效益的迫切需要，也是高效、规范、有序推进土地开发整理工作的基础保 障。 意义 • 一、将促进高标准基本农田建设、土地整治重大工程、土地整治示范省建设 的顺利推进。 • 新《标准》结合土地整治工作的实际情况，对费用构成和费用计取进行 了调整，为项目的组织协调、工程质量管理、耕地质量等级评定等提供了经 费保障，土地开发整理项目的实施将更加顺利和规范。 意义 • 二、促进项目预算编制更加科学、合理。 • 新《标准》结合当前实际情况，对人工、材料、机械等基础单价及项目 划分等进行了修订，将促进新材料、新技术、新设备、新工艺在土地开发整 理项目中的应用，促进合理确定施工组织方案，提高预算编制、评审的科学 性和合理性。 意义 • 三、加强对项目招投标工作指导作用 • 促进招投标工作规范进行。新《标准》对预算表现形式进行了调整，满 足工程量清单报价的需要，使预算编制与工程招投标紧密衔接，有利于工程 招投标工作的规范化和竣工决算的顺利进行。 修订的主要内容 • 一、基础单价调整； • 二、费用构成及取费标准调整； • 三、项目划分调整； • 四、定额子目补充完善； • 五、预算表格优化等内容。 修订的主要内容 • 人工预算单价的调整： • 以六类工资区为例 • 甲类工由原来的26.4元/工日调整为51.04元/工日，调升幅度达93% ； • 乙类工由原来的15.89元/工日调整为38.84元/工日，调升幅度达 144%。 修订的主要内容 • 主材限价管理 • 本次修订对钢筋、水泥、汽油、柴油等11种主材进行了限价，即 材料价格超过限价部分只计取材料价差和税金，