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第一节 清洁生产概述 一、清洁生产的由来 可持续发展 生态工业 清洁生产 污染控制 自然稀释扩散 二、清洁生产概念 • 本法所称清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原 料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从 源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产 品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和 环境的危害。 • —— 《清洁生产促进法》 三、生产过程的清洁生产 • 1、生产过程示意图 • 2、生产过程清洁生产的实施途径（8个方面） • （1）原辅材料和能源 • （2）技术工 • （3）设备 • （4）过程控制 • （5）产品 • （6）废弃物 • （7）管理 • （8）员工 四、清洁生产审核 • （1） 清洁生产审核概念 • 也称清洁生产审计或评价。广义地说，它是指对特定生产过程进行 分析评价、识别清洁生产机会、形成清洁生产方案并组织实施的系 统化的活动程序或方法。 • 通过审核，达到节能降耗、减污增效的目的。 • （2） 基本框架 • 审核准备、预审核、审核、清洁生产方案产生与筛选、清洁生产方 案的确定、清洁生产方案计划与清洁生产审核报告编写、持续清洁 生产。 • 基本框架示意图 五、清洁生产标准 • 指依据生命周期分析原理，从生产工艺与装备、资源能源利用、产 品、污染物产生、废物回收利用和环境管理六个方面，对行业的清 洁生产水平给出阶段性的指标要求，指导企业清洁生产和污染的全 过程控制。 • 截止目前，环保部已经发布了53个行业标准。 • 发改委发布了9个评价指标体系。 六、相关法规及政策要求 • 中华人民共和国清洁生产促进法（2012修订） • 第二十八条国家建立清洁生产审核制度。企业作为实施清洁生产审 核的主体应当对生产和服务过程中的资源消耗以及废物的产生情况 进行监测，并根据需要对生产和服务实施清洁生产审核。清洁生产 审核分为强制性审核和 自愿性审核。对有下列情形之一的企业，依 据国家清洁生产推行规划、行业规划和本地区清洁生产推行实施规 划，实施强制性清洁生产审核： • （一）污染物排放达到国家和地方规定的排放标准，但与国家或地 方下达的节能减排约束性指标仍有差距的； • （二）属于高耗能、高污染和资源性行业的； • （三）位于经国务院核定的节能减排控制指标的重点地区或者重点 流域，能耗和排放超过同行业平均能耗和排放水平的； • （四）使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质、 可以选择替代技术和工艺进行改造的。 • 有毒有害原料或者物质主要指 《危险货物品名表》 （GB12268）、 《危险化学品名录》、 《国家危险废物名录》和 《剧毒化学品目录 》中的剧毒、强腐蚀性、强刺激性、放射性（不包括核电设施和军 工核设施）、致癌、致畸等物质。 • 污染物排放超过国家和地方规定的排放标准的企业应当按照环境保 护相关法律限期治理的规定执行。 • 实施强制性清洁生产审核的企业应当将审核结果向所在地县级以上 地方人民政府清洁生产综合管理部门、环境保护行政主管部门和其 他相关行政主管部门报告，并可以在当地主要媒体上公布，接受社 会监督，但涉及企业秘密的除外。 • 县级以上地方人民政府有关行政主管部门有计划、分步骤地对实行 强制性清洁生产审核的企业实施清洁生产的效果进行评估，所需评 估费用由同级财政预算予以保障；负责评估的部门不得向被评估企 业收取费用。 • 实施清洁生产审核的具体办法，由国务院清洁生产综合管理部门、 环境保护行政主管部门会同国务院工业、建设、农业、水利、质检 等行政主管部门制定。 • 第二十九条未列入强制性审核的企业，可以自愿与有管辖权的清洁 生产综合管理部门和环境保护行政主管部门签订进一步节约资源、 削减污染物排放量的协议。该清洁生产综合管理部门和环境保护行