公共政策的执行与有效性.pptxVIP

第七讲 公共政策的执行与有效性 一、公共政策执行概述 政策执行是政策过程的中心环节，是实现政策目标最重要的活动。没有政策执行，政策目标就是纸上谈兵，政策问题也就得不到解决。 一方面，政策执行的成败直接决定着政策效益和价值的实现； 另一方面，通过政策执行可以检验政策的制定，可以根据实际的发展修正和完善政策，以提高政策的可行性和有效性。 （一）政策执行与政策运行 1、政策执行 政策执行是一种将政策付诸实施的活动，它不同于政策运行。 关于政策执行理论，政策科学学者从不同角度进行了研究，其中比较有代表性的是行动理论学派、组织理论学派、因果理论学派、交易理论学派、管理理论学派、演化理论学派、系统理论学派等。 有学者将众说纷纭的理论概括为七种理论： 1.行动理论：2.组织理论：3.因果理论：4.管理理论：5.交易理论：6.系统理论：7.博弈理论： 第一，行动学派的定义。 普雷斯曼和韦达夫斯基定义政策执行为：“可以将政策执行看作在目标的确立与适应于取得这些目标的行动之间的一种相互作用的过程”。 霍恩等的观点：“政策执行是指公私人民或团体为了致力于先前政策决定所设立的政策目标的实现而采取的各项行动。这些行动可以归纳为两大要项：将政策转化为可以运作的努力；为实现政策所确定的目标而做出的持续的努力。” C·琼斯认为：“政策执行乃是将一种政策付诸实施的各项活动，在诸多活动中，又以解释、组织和施用三