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国际会计准则委员会重组前后比较 作者： 来源： 国际会计准则委员会（IASC ）承诺制定的核心准则（core standard ） 于 2000 年 5 月经证券委员会国际组织（I0SC0 ）认可并向各国资本市 场推荐在跨境融资使用后，IASC 的声誉空前提高，不仅伦敦证券交 易所公开采用国际会计准则（IAS ），欧盟还公告至2005 年全体企业 实施 IAS.但是，美国 SEC 发表声明认为 IAS 不是质量最好的准则， 言下之意，美国是经济最发达的国家，因而美国 FASB 的准则是质量 最高的。在此情况下，IASC 理事会（IASC Board ）于 1999 年 12 月 决议采纳战略工作组（Strategy Working Party）的未来规划建议，同 意重组并投票选出 7 人组成的托管会提名委员会（Nominating Committee ），提名委员会主席为时任美国SEC 主席 Arthur Levitt.提 名委员会在 2000 年 1 月 7 日召开了第一次会议，决定设立由 19 人组 成的托管会（Trustees ），其主要职责是筹集资金、任命人员和日常 监督。2000 年 5 月 22 日宣布选出的托管会成员，其主席为美国联邦 储备局前主席 Paul A.Volcker.2000 年 5 月 24 日，IASC 成员组织通过 了重组决定和新章程（Constitution ）。2000 年 6 月 28 日托管会任命 英国 ASB 主席 David Tweedie 为重组后 IASC 理事会（IASB ）主席， 于 2001 年 1 月 1 日起任职。2001 年 1 月 25 日，托管会又任命了14 名理事会成员，于 2001 年 4 月 1 日起任职。此外，准则咨询委员会 （SAC）和常设解释委员会（SIC）也分别于 2001 年 6 月 25 日和2001 年 12 月 13 日重新委任。由此可以看出，前IASC 已被全面重组。那 么它在战略上和政策上的重大调整到底体现在哪里，重组后的 IASC 的结构如何，以及我们应该以怎样的态度去面对重组后的IASC ，等 等，这些都是我们应该关注的问题。 一、国际会计准则委员会的目标变化 国际会计准则委员会重组后的组织名称保持不变，仍为 IASC.但 在目标方面却发生了很大的变化，这可以从前后两份章程中看出。 1992 年 10 月 11 日通过的IASC 章程规定的目标是：（1）本着公众 的利益，制定并发布编报财务报表应遵循的会计准则，并推动这些准 则在世界范围内的接受和遵循；（2 ）为改进和协调有关财务报表列 报的条例、会计准则和程序广泛地开展工作。 而新的 IASC 章程所规定的目标则是：（1）本着公众利益制定 一套高质量的（high quality ）、可理解的（understandable ）、具有强 制性的（enforceable ）全球性的（global ）会计准则，这套准则将要求 在财务报表以及其他财务报告中提供高质量的、透明的（transparent ） 且可比的（comparable ）信息，以帮助世界资本市场的参与者和其他 信息使用者进行经济决策； （2 ）促使这些准则得到严格的执行；（3 ） 促使世界各国会计准则与国际会计准则得到高质量的趋同 （convergence ）。 显然，重组后的 IASC 在目标上发生了质的飞跃，它在立场上和 态度上发生了很大的转变。1992 年的章程所表明的目标在总体上还 只是“协调”（harmonization ）的思想，即：协调意味着不同观点的 调和，尽可能协商调整各国会计准则的差异，达到国际间相互沟通、 理解，减少障碍和矛盾。然而，2000 年新修订的章程中有关目标的 表述却是有了革命式的嬗变（1）。因为新章程的目标： （1）明确界定了国际会计准则将是一套高质量的、可理解的、 具有强制性的单一全球会计准则。它第一次在章程中使用了“全球会 计准则”这一概念，而且指明这一全球会计准则是具有强制性的。这 表明 IASC 在战略上已经从协调发展到标准化甚至统一化的倾向。 （2 ）对国际会计准则的作用表述上也显得很自信：国际会计准 则是高质量的，使用国际会计准则可以提供可比的、透明的和充分披 露的会计信息。 （3 ）强调了国际会计准则应该得到严格的应用和执行，不允许 偏离。这不同于以往的要求：在 1992 年的国际会计准则前言中有这