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职业健康安全管理体系 基础知识培训 本课程内容 一、职业健康安全管理体系的背景知识 二、我国职业健康安全法律、法规 三、GB/T 28001-2001 《职业健康安全管理体系 规范》简介 一、职业健康安全管理体系的背景知识 1.职业健康安全管理体系的由来和发展趋势 2.实施职业健康安全管理体系的作用和意义 1.职业健康安全管理体系的由来和发展趋势 • 企业自身发展的需要 随着企业规模扩大和生产集约化程度的提 高，对企业的质量管理和经营模式提出更高的 要求，企业也越来越重视自身职业健康安全的 表现和形象，使企业不得不对采用现代化的管 理模式使包括安全生产管理在内的所有生产经 营活动科学化、标准化、法律化，从而强化自 身的职业健康安全管理，促进企业全面发展。 • 世界经济全球化和国际贸易发展的需要 关贸总协定（GATT ）乌拉圭回合谈判协议 各国不应由于法规和标准差异而造成非关 税贸易壁垒和不公平竞争，应尽量采用国际标 准。 美、欧等工业化国家要求“公平竞争”观点 由于国际贸易的飞速发展和发展中国家对世界经济 活动越来越大的参与，各国职业健康安全的差异使发 达国家在成本价格和贸易竞争中处于不利地位，这种 由于发展中国家在劳动条件改善方面投入不够使其生 产成本降低所造成的“不公平”是不能接受的。 应把人权、环境保护和劳动条件纳入国际贸易范 畴，将劳动者权益和安全卫生状况与经济问题挂钩 （即轰动一时的所谓“社会条款” ）。 美、欧等工业化国家要求“公平竞争”行动 北美和欧洲都已在自由贸易区协议中做出规定： 只有采用同一职业健康安全标准的国家与地区，才能 参与贸易区的国际贸易活动。以期共同对抗以降低劳 动保护投入（低标准）作为贸易竞争手段的地区和国 家，共同对那些职业健康安全条件较差而又不采取措 施改进的国家与地区在国际贸易中进行制裁和谴责。 而且正在努力采取协调一致的行动，尽力争取得到 ILO等国际组织的合作以推行这一战略。 劳工标准问题—WTO 的一道难题 乌拉圭回合谈判—提出在国际贸易自由化的同 时，应在贸易协议中制定出统一的国际劳工标准，并 对达不到国际标准国家的贸易进行限制； 新加坡宣言（1996）——将“核心劳工标准”作为 新议题明确列入宣言的23个内容之中； 西雅图会议（1999）——发达国家坚持将劳工标 准必须与贸易相联系，声称这关系到WTO 的信誉问 题；发展中国家担忧发达国家可能以此作为贸易保护 主义的工具，强烈反对将劳工标准列入贸易谈判中。 结果会议未取得实质性成果。 曼谷联合国贸易发展大会（2000 ）——劳工标准 和贸易壁垒再次成为会议焦点之一。 • 职业健康安全管理体系的发展趋势 八十年代以来，一些发达国家率先开展了实施 OHSMS的活动： 1996年英国颁布了BS8800 《OHSMS指南》国家标 准；美国工业卫生协会制定了关于《OHSMS》的指导 性文件； 1997年澳大利亚/新西兰提出了《OHSMS原则、体 系和支持技术通用指南》草案；日本工业卫生协会提 出了《OHSMS导则》；挪威船级社制定了《OHSMS 认证标准》； 1999年英国标准协会和挪威船级社等13个组织提 出了职业健康安全评价系列标准，即OHSAS18001 《职业健康安全管理体系—规范》和OHSAS18002 《职业健康安全管理体系—OHSAS18001实施指南》 OHSMS的国际化情况 ● ISO/TC176—— 87年发布ISO9000标准 ● ISO/TC207—— 96年发布ISO14000标准 ● ISO组织自90年代中后期一直努力把职业安全卫生标准国际化 ▲ 1996年9月5日—6日召开专门会议，44个国家及IEC、ILO、 WHO等6个国际组织参加，未达成一致。 ▲ 1997年1月又召开了技术工作委员会（TMB）会议，会议决定 职业安全卫生暂不发布国际标准。 因此