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县卫生院升级改造工作情况的调研报告 主任、各位副主任、各位委员： 根据县人大常委会xx年工作安排，9月18 日、9月20 日， 县人大常委会派出调研组，由 xx 副主任带队，先后到 xx 镇卫生院、xx 镇卫生院、xx 江镇中心卫生院加田分院和福 堂镇中心卫生院永丰分院，采取实地察看、听取汇报、召开 座谈会等方式，就我县卫生院升级改造情况进行了专题调 研，现将调研情况报告如下： 一、卫生院升级改造工作基本情况 （一）卫生院医疗卫生服务能力建设 1.卫生院（含分院）业务用房建设。自 xx 年开始，我县对 xx4 间卫生院(分院）进行业务用房标准化建设，目前建设完 毕已投入使用的有上草、大富卫生分院。上帅卫生院在进行 装修，永丰分院已基本装修完毕，正在进行附属设施的建设。 其余8间卫生院（含分院）完成了对业务用房改造。 2.设备设施建设。全县各镇卫生院（分院）编制床位数共205 张。7 个镇卫生院均配备有救护车、DR 机、X 光机、B 超、 心电图机、全自动生化分析仪、尿分析仪、血球计数仪等。 但因缺乏医技人员，部分镇 DR 机或 X 光机等检查设备无专 业人员操作或利用率较低。 3.信息化平台建设。我县基本卫生信息系统已按要求完成建 设并投入使用。卫生专网建设已完成，前置机按要求配置完 成，数据字典、疾病目录、手术目录、医疗服务项目、药品 目录匹配完毕，现已投入使用。 （二）卫生人才培训培养 1.全科医生培训。xx年，有5名医生报考乡村全科执业助理 医师考试，2名医生参加3+2助理全科医生培训，其中 1名 今年结业。另外，对4名医生进行全科医生岗位培训。目前， 已经注册全科医学专业的医生共 47 名，每万名常住人口拥 有4.99名全科医生。 2.儿科医师、产科医师和助产士培训。xx年，选派4名医生 到市人民医院进行儿科培训，选派 2名护士、1名助产士到 市人民医院进行助产士转岗培训。xx年，安排4名儿科医师、 3名产科医师到市人民医院临床实习。 3.定向医学生培养。xx 年起，签订合同定共培养向医学生 xx名，目前已毕业安排1名。 （三）基层公共卫生服务能力建设 xx 年，我县常住人口9.38 万人，国家基本公共卫生服务经 费按照人均50 元标准落实到位，共 469 万元；镇卫生院编 制数325人，按省财政对粤东西北地区乡镇卫生院每人每年 补助1.2万元的标准，落实基层医疗卫生机构事业费390万 元。xx 年，全县城乡居民健康档案覆盖率 83.45%；家庭医 生签约覆盖率 45.10%，其中重点人群覆盖率 67.73%；基础 疫苗接种率在 90%以上；普通精神障碍患者得到有效防控和 送治，严重精神障碍患者管理率98.31%，严重精神障碍患者 规范管理率80.62%。 （四）医疗共同体和对口帮扶体系建设 1.积极探索实施县镇村医疗服务一体化的医共体模式。制订 了《连山壮族瑶族自治县医疗机构分级诊疗实施方案》和《连 山壮族瑶族自治县县域医疗服务共同体改革实施方案》。主 要任务是在保持行政建制、财政供给机制、公共卫生服务职 能不变的前提下，由县人民医院从技术支持、人员培训、管 理指导等方面对镇卫生院进行全方位的帮扶托管，整合全县 医疗卫生人员资源，统一调配使用，实行全员聘用制，初步 形成“基层首诊、分级医疗、急慢分治、双向转诊、连续服 务”的诊疗模式，让群众在基层就医以卫生院的收费标准享 受到县级医院的医疗服务，实现“少付费、少跑路”的目标。 xx年4月，召开了县域医疗服务共同体启动大会，现正有序 进入实施阶段。目前，吉田镇卫生院、xx 镇卫生院、xx 江 镇卫生院实行紧密型管理模式，其余卫生院为帮扶型管理模 式。 2.加强对口帮扶工作。制定了《关于县级公立医院开展对口 支援镇卫生院工作实施方案》，县人民医院成立了对口支援 乡镇卫生院工作领导小组，并与各镇卫生院签订双向转诊协 议书。组织县人民医院医务人员到 xx 市人民医院和佛山市 第一人民医院进修学习，镇卫生院、村卫生站的医务人员到 县人民医院跟班学习。同时，和天河区卫生计生局签订了帮 扶协议，连山各基层卫生院与天河区有关医疗机构结成“一 对一”的帮扶模式进行帮扶。 二、存在的主要问题 （一）医疗技术力量薄弱 医疗卫生人才“引不进，难留住”，基层医院缺医现象相当 突出。目前，我县自有医务人员大部分起点低，全日制医疗 卫生本科生只有1名；职称以初级职称为主，医生类约占74%， 护理类约占 73%，医技类约占 78%。全县缺乏学科带头人和 高层次的专业人才。全县63间村卫生站只有村医58人，空 缺5人，取