吸烟有害健康PPT课件.pptVIP

直接的产品推介活动 促销活动 与庆典或重大时事相联系的活动 利用促销活动发放赠品 * * 教育赞助被烟草企业自己定义为整体形象广告，也逐渐成为烟草企业规避禁止烟草广告法律法规、宣传自己的重要手段之一。 希望工程北京捐助中心、北京卷烟厂“中南海爱心基金”共同主办的 “2010中南海一份爱心传递行动——蓝色风尚为爱起跑”大型活动 * * 品牌延伸：在非烟草制品、活动或赛事上，使用烟草品牌名称、标志或品牌视觉识别特征 “所有的公司都应探寻机会，以便能找到非烟草的制品和其他服务，可以与品牌或公司的名称一起，传播品牌或公司名称…以确保在所有直接的传播形式都禁止以后，仍能有效地宣传各种卷烟。” —英美烟草公司，1979年9 ? 带有烟草品牌名称的非烟草制品，比如衣服或玩具，能促销烟草制品，提高人们对品牌的认知，使烟草公司绕过传统的烟草营销禁令 * * 我国目前烟草价格偏低、学校周边的烟草销售摊点众多、对分支销售卷烟没有明确的禁止，以及“禁止向18岁以下青少年销售卷烟”的法律没有落实和执行，使青少年可以轻易获得烟草制品 * 综观我国目前禁止未成年人吸烟的法规，可以发现以下特点： 1、国家禁止未成年人吸烟的态度是十分明确的。 从我国政府签署联合国《烟草控制框架公约》，到各种禁止未成年人吸烟的相关规定，可以看出这些法律规定注重国家、社会、有关单位和学校对未成年人吸烟危害的宣传教育，倡导大、中、小学生不吸烟，明确了未成年人的父母或者其他监护人对教育未成年人不得吸烟的责任，并且希望未成年人的父母或者其他监护人和教师通过表率行为影响学生不吸烟。 2、仅有个别法规对相关责任单位和个人规定了处罚条款。在搜索有关禁烟的法律、规章和地方性法规中，仅有两部法规规定了相关责任单位和个人的处罚条款。《未成年人保护法》规定，对于向未成年人出售烟酒，或者没有在显著位置设置不向未成年人出售烟酒标志的，由主管部门责令改正，依法给予行政处罚。这明确了售烟者的警示义务和核查身份义务，而且确认向未成年人售烟违法的基础上，明确了处罚的合法性。但遗憾之处是没有落实相关责任机关，缺乏具体实施措施和相应的监督、惩戒办法。《深圳经济特区控制吸烟条例》规定对销售给未成年人香烟者，由卫生行政管理部门处以三千元罚款；对没有在出售香烟场所的明显位置张贴或悬挂有吸烟有害健康内容的告示者，由卫生行政管理部门责令改正并处以五百元罚款。这是唯一的一个明确相关责任机关和个人具体责任的地方性法规。 3、绝大多数法规规定过于笼统、概略，实践操作性不强。 现行预防、禁止未成年人吸烟的条款虽多，但在操作性、实践性、监督等方面存在明显的不足之处。对于相关责任机关和个人缺乏具体实施措施和相应的监督、惩戒办法，执行起来很困难，具体体现在： 首先，对于向未成年人销售烟草者没有规定明确的处罚主体。禁止向未成年人销售或提供烟草制品是禁止未成年人吸烟的重点所在。但是，对于该销售或提供行为大都没有明确处罚的执法主体，没有具体的配套规定。因此，在执法实践中，导致各个机关权责不明，无法可依。另外，尽管法律禁止任何经营场所向未成年人出售烟草，但在生活中，未成年人买到烟草依然轻而易举，小商小贩向未成年人出售烟草司空见惯，鲜见要求买烟者出示身份证件，尤其售烟摊位向未成年人禁售烟草的警示牌更是难觅踪影。在调查中，83%的吸烟学生说，没有遇到因年龄太小而买不到烟的情况。 其次，没有明确处罚的方式和幅度。对于向未成年人出售烟草的商贩应该受到什么样的处罚等在现有法规中没有具体规定，是吊销还是暂扣营业执照、或者罚款，行政机关对于执行处罚这类违法事件没有处罚标准，无法可依。 再次，没有明确规定相关责任单位或者个人履行义务的程序。违法向未成年人售烟的行为人作为行政相对人，在其遭遇到不利于其的行政处罚时，其有知情权和抗辩权。所以，除了用法规的形式告知其不可以向未成年人出售或提供烟草外，还要告知其如何行使这一义务，哪些行为是不合法的。譬如对于如何核实未成年人的身份和年龄要做出细致的规定。 　　最后，没有明确监护人的责任和权利。未成年人不具备完全民事责任能力，因此，对于未成年人吸烟，其监护人应该承担什么责任，以及对于向未成年人出售或提供烟草者，监护人享有哪些追究其责任的权利，法律没有作出细致规定。 * * Raising taxes, and therefore prices, is the most effective way to reduce tobacco use, and especially to discourage young people from using tobacco Higher taxes can provide countries with funding to implement and enforce to