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立身以立学为先，立学以读书为本 第一章 乡镇行政管理概要 私人行政 :私营部门的行政 公共行政 :公共组织对社会公共事务的管理 广义的公共组织 :所有非营利性组织 狭义的公共组织 :政府 乡镇行政管理的特点 :公共性、政治性、法制性、民主性、公平性、高效性 行政主导性、文化差异性、乡土复杂性 乡镇行政学的特点 :是公共行政学的一门分支科学； 是一门交叉学科和边缘学科； 政治性较强；研究的广泛性；研究的动态性 乡镇行政学的研究对象 : 乡镇能够管什么 :对乡镇行为的约束 乡镇应该管什么 :乡镇职能 谁来管理乡镇 :管理的主体 怎么管理乡镇 :管理的过程和依据 乡镇管理的目的 :效率和公平 第二章 乡镇行政环境 乡镇行政环境 :直接或间接地作用或影响乡镇组织的行政心理、行政行为和管理 方法与技术的，行政系统内部和外部的各种要素的总和 乡镇一般行政环境：即乡镇行政的宏观环境，包括国内的自然、政治、经济、 文化等因素，有时也包括国际环境 乡镇具体行政环境： 即乡镇组织环境， 指具体而直接地影响和作用于乡镇组织、 乡镇行为和乡