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高等职业院校的战略管理 摘 要：高职院校起步较晚，内部面临着向大学转型、规模扩张、提高质量 三重发展任务，外部面临着激烈的市场竞争，再加之管理体制的重大变革，主 客观条件的现状，决定了高职院校进行管理改革、管理升级已势在必行。本文 阐述了高等职业院校的战略管理的必要性、内涵以及重点。 关键词：高职院校 企业文化 战略管理 一、高等职业院校进行战略管理的必要性 在我国，真正意义上的高职院校作为高等教育与职业教育的交叉教育类型，是 自1999年出现的新生事物。目前正处在基础奠定期，也面临着重要战略机遇 期。高职教育健康快速发展，不但要靠抓机遇，更要靠科学管理。受存在历史 短、管理体制惯性等因素制约，高职院校管理存在着因袭中专、电大等管理模 式，管理粗放，水平低，效率差，还远没有形成符合高职教育自身发展规律的 管理模式，严重制约了高职教育的顺利发展，影响了高职教育社会职能的正常 发挥，不能够对经济社会发挥的应有作用。 国家推进事业单位人事制度改革的意见对高职教育的定位是公益二类。高职院 校作为财政全额拨款单位，作为由政府统管统包的政府附属部门已经成为历 史。高职院校自身起步较晚，内部面临着向大学转型、规模扩张、提高质量三 重发展任务，外部面临着激烈的市场竞争，再加之管理体制的重大变革，管理 现状远不能适应客观条件的变化，决定了高职院校进行管理改革、管理升级已 势在必行。改革创新是否成功，从宏观讲，关系到科教兴国的历史重任能否实 现，从微观讲，关系到学校自身的生存和发展。 高职教育管理改革是一项系统工程，涉及到高职教育、教学、产业、社会服务 以及行业和社会等方方面面。无论从教育规律出发，还是从市场经济规律出 发，作为与现代技术产业紧密联系，并为之提供人才、技术和成果服务的高等 教育类型，这一特殊的社会地位，决定了借鉴企业管理经验，在更宽广的领域 和更高层次上审视、改革、提升高职院校的管理工作，进行战略管理的研究与 实施，使高职院校自身的教育教学行为更积极符合高职教育规律，不仅是必须 的，而且契合高职教育特点，是可行的，只有如此，才能实现高职教育的可持 续发展。 二、高等职业院校战略管理的内涵 一般认为，高职教育战略管理是高职院校最高管理层根据学校的宗旨和对学校 内外部环境的分析，确定学校的总目标和发展方向，组织学校的人财物资源， 实现学校总目标的谋划。可见，高职院校的战略管理，就是学校最高管理层对 学校战略的设计、抉择、实施等管理活动的综合。 随着市场经济的发展，高职院校的内部环境和外部环境也在发生着巨大变化。 教育内部同属就业教育的各类教育类型之间的竞争越来越激烈，这就要求高职 1 院校在发展中将眼光由短期目标转向长期目标，由日常教育教学的单一化职能 管理转向综合的全局性决策和管理。目前高职院校管理的实践和理论研究所重 视的是学校教育教学活动过程中的职能管理，如教学管理、学生管理、招生管 理和就业管理等。 智能管理是劳动分工思想在学校管理中的反应，踏实的管理工作本身实现了专 业化，体现了学校教育教学管理过程中各个局部管理工作的需要。高职院校应 把教育教学管理的重点有各种不同的学校政策进一步转向整个学校持续发展的 层次上来定位。具有战略眼光的学校领导者纷纷从学校教育教学的日常管理事 务中超脱出来，以学校战略管理为己任，将工作重点转向决定学校命运的全局 性的高层决策问题。 高职院校战略管理是学校为适应外部环境的变化，为使学校长期、稳定发展， 实现既定战略目标，而展开的一系列事关全局的战略性谋划与活动。战略管理 的本质表现为全局性、长远性、关键性、权变性。当前，在我国高职教育界， 对高职教育的战略管理，进行深入研究，并在学校管理中系统实施的不多见。 战略管理有广义和狭义之分。广义的战略管理是指运用战略管理思想对整个组 织进行管理；狭义的战略管理是指对组织战略的制定、实施和控制进行管理。 本文从狭义的概念出发，对目前高职院校的战略制定、实施和控制之重点进行 探讨。 三、高等职业院校的战略管理重点 （一）社会定位：发展目标 教育部制定的“全国示范性高职院校”是目前为高职院校制定的近期发展目 标，对高职院校的发展具有普遍的指导意义。准确社会定位，明确发展目标， 保持规模、结构、质量和效益的协调发展，是首先必须解决的战略问题。 高等教育的功能定位，主要是通过高职院校的理念即大学理念来体现的，最核 心的问题是如何处理高职院校与社