第一导论公共经济学.pdfVIP

公共经济学 Public Economics 市场经济下政府干预经济的三种手段  行政法律手段  组织公共生产  财政手段 课程简介  专业基础课  应用理论学科  在学科体系中起着衔接一般经济理论课和财 政业务课的中介作用。  一方面将一般经济理论引向深化，一方面对 财政业务进行理论性分析。  公共经济学的任务是阐明基本知识和基本理 论。 第一章 导言  第一节 公共经济学的定义  第二节 公共经济学的研究对象和内容  第三节 公共经济学的发展  第四节 公共经济学的地位  第五节 公共经济学的研究方法 第一节 公共经济学的定义  公共经济学，也被称为政府经济学或公 共部门经济学（Public Sector Economics），就是从经济学的角度来 解释、分析和规范政府的职能和作用的 科学。  “是论述各级政府部门和公共组织（如国 有企事业）的存在意义和行为，回答政 府必须做什么以及应该怎样做的学问”。 几个相关概念  国家：政府、居民和领土的总称。  政府：通过政治程序建立的，在特定区域内 行使立法权、司法权和行政权的行为实体。  公共部门：公共部门是指政府及其附属物， 公共部门的行为，集中体现和代表了政府的 行为。 政府的四个层次  中央政府。  广义政府。不仅包括中央政府，而且还包括各级地 方政府及其附属机构。  统一公共部门。在广义的政府之上，又加上了非金 融的公共企事业。  广义公共部门。又加上了政策性金融机构。 第二节 公共经济学的研究内容  第一层次：研究政府的经济职能。  第二层次：研究政府收支。  第三层次：研究政府收支对国民经济的影响。  第四层次：研究包括政府收支在内的公共部门经济和 政府经济行为的合理性与必要性。  第五层次：对公共部门宏观经济政策、政策工具、政 策协调、以及宏观经济调控的研究。 back 第三节 公共经济学的发展  旧公共经济学= 财政学  新公共经济学“是拓展了的财政学，或者 说，公共经济学是从更高、更广的视野来研 究的财政学”。  财政学是公共经济学的前身，公共经济学是 财政学的继承与发展。 什么是财政？  古人云：“财者，钱财也；政者，政权也。” 财政就是政府理财。  财政属于分配范畴。  财政本质上是以政府（国家）为主体的分配 活动。  财政活动总是通过财政收支、公债、预算和 财政政策等表现出来。 财政学及公共经济学的发展  财政学是公共经济学的前身。  Finance起源于13-15世纪拉丁文Finis—结算支付期限；  16世纪转为法语，形成Public Finance—公共融资和公 共理财— 国家的理财—公共团体的理财  威廉.配第：1662年《赋税论》  亚当.斯密：1776年《国富论》  18世纪引入日本，“财政”；  1882年清朝官方文件《财政奏折》中首次出现。  20世纪初期及以前，古典经济学是资本主义的学术结 晶，理论基础是“ 自由经济”，主张是“最好的政府便是最 少的干预”。“看不见的手”理论。  30年代大危机。 财政及公共经济学的发展  凯恩斯的国家干预理论。 1.搞清公共部门应该从事哪些活动以及这些活动 是如何组织的？ 2. 尽可能理解和预测政府经济活动的全部结果； 3. 评价政府的各项经济政策。  1959马斯格雷夫《财政学原理：公共经济研 究》  Feldstein,M.S. 、Stigliz,J.E.、Atkinson,A.B.  1966年公共经济学会议及会刊。  公共经济学研究领域的增加。 第四节公共经济学的地位  公共