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论市场经济条件下我国科技成果转化的运行机制 □周治林 田西柱/武警工程学院训练部 摘　要：本文分析了我国目前科技成果转化存在的主要问题，构建了一个市场经济条件下适合我国科技成果转化运行机制的理论模型，从三个方面提出如何建立我国科技成果转化的运行机制。 关键词：市场经济 科技成果 转化 运行机制 当今世界，科技发展日新月异，科技成果应用于生产的周期不断缩短。科学技术已全面渗入到生产力要素中，成为经济和社会发展的决定性力量。当前，面临世界科技革命的新高潮，各大国正在加紧调整科技和经济发展战略。为适应这种形势的需要，1995年，我国做出了关于加速科学技术进步的决定，进一步明确了“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”的战略方针。而要贯彻科技工作，促进生产发展和经济增长，使科学技术这种潜在生产力转化为现实的、直接的生产力，就必须加速科技成果向现实生产力的转化。但由于我国长期实行计划经济，经济和社会发展的指导思想和实际工作，未能始终一贯地把促进科技进步和成果转化放到重要的战略位置上，因而致使经济发展缺乏依靠科技进步的机制和动力，而科技发展又缺乏面向生产、面向经济建设的强大活力，大量技术成果未能转化为现实生产力，科学技术的潜力未能充分发挥出来，结果造成科技、经济和社会发展在一定程度上相互脱节。本文在分析我国目前科技成果转化存在问题的基础上，试图提出一个市场经济条件下适合我国科技成果转化运行机制的理论模型。 一、我国现有科技成果转化机制存在的问题 科技成果转化的机制，是实现科技成果转化为直接生产力的关键。就我国现有的“科研—开发—生产”这一科技成果转化机制而言，目前存在以下三个方面的问题： 一是我国现有的科技体制不合理。我国的科技体制是模仿前苏联五十年代国家统一立项、统一拨款的方式，是“从上到下传令式”的科技开发体制。这种体制使得许多科研人员关起门来搞研究，缺乏技术市场的竞争意识，出现了“实践难题无人研究，科技成果无人问津”的怪现象。我国科技体制的组织结构还不合理，集中表现在科研院所分布不合理，机构设置交叉重复。就科研单位的建设而言，既有中科院系统的，又有各部委、地方各级政府的，还有高校自己设的。这种状况，致使科研工作的人力、物力、财力过于分散，摊子过大、立项过多，又各自为政。 二是中试和开发的资金投入严重不足，组织管理无从着落。一般认为，研究、中试及开发、批量生产三者的投资比例为1：10：100，而我国三者的投资比例为1：0.1：100。工业发达国家的实践经验证明,工业科研成果转化为实用技术的物质产品，更需要20倍以上的研究经费,而我国中试及开发的投资比例仅为研究经费的1/10。在中试及开发管理体制上，无统一的组织管理。一方面，科研院所有其自身的管理体制，他们的科研成果归科委管理；另一方面，企业的管理由政府主管经济的部门如经委管理。经委关心的是企业的经营状况、企业的生产。这种“条条”管理，使中试在组织管理上无从着落，在现实中形成成果转化的严重体制障碍。 三是企业缺乏技术进步的动力。企业没有完全摆脱依靠政府过日子的思想，缺乏市场经济条件下的竞争观念和意识，加之产权不明晰，因而缺乏技术进步的动力，对技术进步的需求也不足。企业技术落后，设备老化，科技投资又严重不足(国家规定的技术创新投资占销售额的1％都达不到），因而无力吸收科技成果。企业在科技资金投入中，绝大部分用于技术改造和设备更新，追求外延扩大再生产和产值速率，技术创新被放在一边，某种程度上影响了技术进步的需求，影响了成果转化的进程，因而，现实市场呼唤科技成果转化的一整套有效机制。 二、科技成果转化机制的理论模型 科技成果转化系统是一个多层次、多要素、多变量、多维的开放系统，它与环境相互作用、相互影响，并在此过程中完成其特定的功能，从而形成了系统运行的机制。该转化机制的理论模型如下图： 国内市场 国内市场 市场信息反馈通道 市场信息反馈通道 投资机构(企业投资)金融机构政府财政机构 投资机构 (企业投资) 金融机构 政府财政机构 公司 工厂 产业部门 科研机 构 机构中 试 工业化实验机构 商品流通机构 商品流通机构 技术信息反馈通路 技术信息反馈通路 国内市场 国内市场 从下图可知，科技成果转化的主体是中试及工业化实验机构，还有部分的科研机构及公司(企业)。在成果转化的实验过程中，与投资机构及商品流通机构的关系亦密不可分。就从与转化相联系的各种机构来看，他们分担着不同的任务。投资机构主要担负着转化的资金启动；科研机构主要担负着科技成果的生产及部分成果转化的任务，在整个转化过程中提供实验室成果，是该过程的起点。这种实验室成果，是原理性样机(品)的设计和试验.它是把技术原理与生产实际中所涉及的因素结合起来,完成产品的结构、性能和制造工艺的设计和设备的选择。中试机构的任务