浅析澳门立法与行政的关系.docVIP

浅析澳门立法与行政的关系 澳门回归后，澳门的立法制度翻开新的一页。根据澳门基本法的规定，澳门特别行政区依法享有行政管理、立法、司法等方面的高度自治权。澳门组建了新的立法会行使立法职能。立法会制度吸收了澳葡时代的积极因素，延续了议员由直接选举、间接选举、委任三部分组成的做法。与澳葡时代相比，澳门特别行政区的立法制度有以下特点：（一）高度自治。澳葡时代立法会的立法不得同葡国宪法和法律相抵触。而澳门特别行政区立法会是以基本法为立法依据，只要制定的法律符合基本法均属有效。（二）单轨立法。1987年中葡联合声明附件一明确规定：澳门特别行政区立法权属于澳门特别行政区立法机关。澳门基本法对此也作了相应的规定，改变了以往的双轨立法体制，将立法会确立为澳门特别行政区唯一的立法机关。根据基本法的规定，行政长官只能制定行政法规，无权制定法律。（三）权限广泛。根据澳门基本法的规定，除了有关国防、外交和其他不属于澳门特别行政区自治范围的事项外，均可立法，范围比较广泛。在澳葡时代立法会所无权制定的刑事、民事、司法等方面的法律，立法会都有权制定、修改或决定暂停实施。 无论是一个国家或地区，都会有一个政权存在，对社会实行管理。政权通常主要有三个权力组成：行政权、立法权和司法权。行政权有时又称为执行权，通常由我们所讲的政府来代表。立法权拥有制订法律功权力。国会、议会代表立法权。司法权行使审判