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积极财政政策的效果分析 作者：未知 1998 年我国实施积极财政政策，是因为当时我国宏观经济运行中 出现了总供给大于总需求的不平衡状态。刺激国内需求，保持一定的 经济增长速度和阻止城镇失业人数的增加，并努力为下岗职工创造新 的就业机会，是积极财政政策的主要目标所在。时至今日，积极财政 政策已实施了六年了，分析研究该政策的效果对于我国的宏观经济政 策的走向具有重要的现实意义。 一、积极财政政策与宏观经济运行的分析 作为一种扩张性的财政政策，积极财政政策的作用主要应该体现 在它对宏观经济运行的影响上。 1.积极财政政策与社会消费。从 1998～2001 年，与上年相比的 商品零售价格水平一直呈现负增长，分别为-2.6%、-3.0%、-1.5%和 -0.8%.与上年相比的居民消费价格水平在 1998 年和 1999 年分别为 -0.8%和-1.4%，虽然从2000 年开始由负转正，2000 年和 2001 年分别 为+0.4%和+0.7%.但是，以 1985 年价格计算的从 1998～2001 年全国 居民消费支出的年均增长率只有 6.8%，比从 1991～1996 年 9.0%的 水平低了 2.2 个百分点。这说明，整个社会消费、特别是居民消费仍 处于低迷状态。 2.积极财政政策与社会投资。从 1991～1996 年，与上年相比的 全社会固定资产投资增长率分别为 23.9% 、44.4% 、61.8%、30.4%、 17.5%和 14.8%，年均增长 32.6%.其中，国有经济的年均增长率为26.4% （1996 年国有经济的固定资产投资占全社会固定资产投资的比重为 52.4% ）；集体经济的年均增长率为39.2% （1996 年集体经济的固定 资产投资占全社会固定资产投资的比重为 15.9%）；个体经济的年均 增长率为 22.1% （1996 年个体经济的固定资产投资占全社会固定资产 投资的比重为 14.0%）；其他经济从 1993～1996 年的年均增长率为 44.1% （1996 年其他经济的固定资产投资占全社会固定资产投资的比 重为 17.7%）。而从 1997～2001 年全社会固定资产投资的增长率分 别为 8.8%、13.9%、5.1%、10.3%和 13.1%，年均增长 10.5%.其中， 国有经济年均增长7.7%、集体经济年均增长 8.2%、个体经济年均增 长 10.6%、其他经济年均增长 18.1%.这说明从趋势上看，与 1997 年 以前相比，1997 年以后我国固定资产的增长速度不论从总体来看， 还是从各种经济来看都呈现下降态势。 从 1993～1996 年，与上年相比的资本形成总额增长率分别为 55.6%、28.4% 、24.0%和 12.5%，而从 1997～2001 年的这一比率则分 别只有 5.9%、3.8%、3.9%、5.9%和 15.3%；从 1993～1997 年，按支 出法计算的GDP 中的资本形成率的分别为43.5% 、41.3% 、40.8% 、 39.3%，而从 1998～2001 年的这一比率则分别是 37.4%、37.1%、36.4% 和 38.0%. 从 1998～2001 年，与上年相比的全社会固定资产投资增加额中， 分别有 14.5%、62.9%、7.7%和 9.0%的投资是国家预算内资金形成的， 而从 1996～1997 年的这一比例分别只有 0.2%和 3.7%；从 1998～2001 年与上年相比的基本建设投资增加额中，分别有 22.3% 、84.9%、11.9% 和 32.9%的投资是国家预算内资金形成的，而从 1996～1997 年的这 一比例分别只有 2.5%和 4.0%. 这说明：与亚洲金融危机以前相比，1998 年以后从增长趋势上 看，我国固定资产的增长速度总体上呈现下降态势；我国宏观经济运 行中的资本形成率基本上呈下降状态，而且资本形成总额的增长速度 降低的也比较快；全社会固定投资和基本建设投资的增加在很大程度 上是政府财政投资的结果。 3.积极财政政策与出口。从 1991～1997 年，我国以美元计算的 出口贸易总额的年均增长率为 16.7%，而从 1998～2001 年与上年相 比的的增长速度分别是0.5%、6.1%、27.8%和 6.8%.除 2000 年我国由 于出口退税率提高等原因使出口增长较快外，其他年份的增长速度都 比较慢。这说明，我国仍然没有走出亚洲金融危机对我国外贸出口后