(可行性报告)中国建立税式支出制度的必要性和可行性分析.pdfVIP

中国建立税式支出制度的必要性和可行性分析 一、目前我国税收优惠政策存在的主要问题 1994 年，我国的税制改革曾对税收优惠政策进行了全面清理，但科学、规范、高效的 税收优惠政策体系仍没有真正建立起来。 当前我国税收优惠政策方面还存在着很多问题， 大 致可以概括为：规模过于庞大，目标过于宽泛，手段过于简单，管理过于松弛。具体而言， 主要有以下几个方面： 1.税收优惠的范围过宽、规模过大。在目前中国的税收制度中，按税种划分，不论是直 接税还是间接税，都存在着税收优惠的内容。 从三大产业看， 目前都有税收优惠内容。 具体 而言， 第一产业内部的农、 林牧、 渔各业均有税收优惠； 第二产业的原材料工业、 能源工业、 部分加工工业均有税收优惠； 第三产业内部除娱乐业外， 其他产业均有税收优惠。 从地域来 看，东部沿海地区、 中部地区和西部地区都有税收优惠。 从理论上讲， 税收优惠制度作为非 基准