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HSE管理体系发展的过程及趋势 一、HSE管理体系发展的过程 在人类工业发展初期，由于生产技术的落后，人类只考虑对自然资源的盲目索取和破坏性开采，而没有从深层次意识到这种生产方式对人类所造成的负面影响。60年代以前主要是通过对装备的不断改善，如利用自动化控制手段使工艺流程得到完善等，来达到对人类保护的目的；70年代以后，注重对人的行为的研究，注重考察人与环境的相互关系；80年代以后，逐渐发展形成一系列全面、系统、全新的管理模式。 纵观HSE发展过程，大致可以分为以下几个阶段： （一）HSE的开端 1981年，英国标准学会（BSI）为了更好地理解和使用BS：5750（1979）这套标准，发布了其使用指南，成为ISO 9000系列标准形成的初步模型，也为HSE的诞生提供了技术支撑。1985年，壳牌公司首次在石油勘探开发行业提出强化安全管理（ENHANCE SAFETY MANAGEMENT）的构想和方法。 1986年，壳牌公司在强化安全管理（ESM）的基础上，形成手册，并以文件的形式确定下来。由此，HSE管理体系已初现端倪。 （二）HSE的初级发展 80年代后期，国际上的几次重大事故对HSE管理体系的深化发展与完善起到了推波助澜的作用。 1987年的瑞士SANDEZ大火，1988年英国北海油田的帕玻尔.阿尔法平台事故，以及1989年的EXXON组织VALDEZ泄油事故引起了国际工业界的普遍关注，人们深深认识和体会到，石油石化作业是高风险的作业，必须进一步采取有效的HSE管理体系以避免重大事故的发生。 与此同时，作为HSE开山鼻祖的壳牌公司于1987年，组织发布了环境管理指南（ENVIRONMENT MANAGEMENT GUIDELINE）；1989年颁发了职业健康管理导则（OHUG）；1990年制定自己的安全管理体系（SMS）。 1991年在荷兰海牙召开的第一届油气勘探、开发的健康、安全、环保国际会议，HSE这一概念逐步为大家所接受。同年，壳牌石油公司颁布健康、安全、环境（HSE）方针；1992年正式出版安全管理体系标准EP92—01100，形成了安全管理体系（SMS）。 1994年油气开发的安全、环保国际会议在印度尼西亚的雅加达召开，这次会议由SPE发起，并得到了IPICA（国际石油工业保护协会）和AAPG的支持，影响广泛。至此，HSE的活动在全球范围内迅速展开。同年7月，壳牌石油组织为勘探开发论坛（E$P FORUM）制定的“管理体系导则”正式出版；9月，壳牌石油组织HSE委员会制定的“管理体系”经壳牌石油组织领导管理委员会CMD （COMMITTEE OF MANAGING DIRECTORY）批准正式颁发。油气勘探开发的健康、安全与环境研讨会的召开，促进了HSE管理的标准化进程，国际标准化组织(ISO)的TC67分委会在一些成员国的推动下，着手进行这项工作。 1995年，壳牌石油组织，将英国政府调查报告所提出的SMS和SC（SAFETY CASE安全状况报告），EP92-0100出版的安全管理体系，石油作业组织的经验和危害管理的技术融合于一体，采用与ISO 9000和英国标准（BS）5750质量保证体系相一致的原则，充实了这三项内容，最终形成了完整的、一体化的HSE管理体系（HSE-MS）EP95-0000。 （三）HSE的蓬勃发展 1996年1月，ISO /TC67的SC6分委会发布ISO /CD14690《石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系》（标准草案），成为HSE管理体系在国际石油业普遍推行的里程碑，HSE管理体系在全球范围内进入了一个蓬勃发展的时期。 可以说，HSE管理体系是企业发展到一定阶段的必然产物，它的形成和发展是石油化工业经验积累的成果。HSE作为一个新型的管理体系，得到了世界上大多数企业的共同认可，从而成为它们共同的行为准则，它将企业的健康、安全与环境概念纳入了一个管理体系中，体现了企业一体化的管理思想。 二、HSE管理体系发展的趋势 随着世界经济一体化的发展，健康、安全与环境管理体系在企业得到广泛实施。许多企业在建立和实施HSE管理体系的过程中得到许多有益经验，如企业文化的建立，健康、安全与环境创优计划，HSE表现年报的外部验证，HSE管理体系的实施，以及一体化质量、健康、安全与环境（QHSE）管理体系的建立等。从当前的发展状况来看，未来的HSE管理体系有如下几个方面的发展趋势： (一) 世界各国企业对HSE管理的重视程度将普遍提高 HSE管理已成为世界性的潮流与主题，建立和持续改进HSE管理体系已成为企业HSE管理的大趋势。 （二）作为管理核心的以人为本的思想得到充分的体现 HSE方面的事故主要是因为技术和人为的因素造成的，其中人为因素所引起的事故又占80%以上，其中有些错误是操作者