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平坝县煤炭地方税收现状分析及对策 平坝县地方税局 煤炭是平坝的主要矿产资源，近年来，随着全国煤炭市场需求的急剧 增长，平坝煤炭行业发展较快。目前，该行业已发展成为全县支柱产业之 一，成为全县地方税收的第一税源。前些年，由于诸多原因，平坝煤炭行 业地方税收并不乐观，税负一直处于较低水平。为加强行业税收征管，堵 塞税收漏洞，公平行业税负，平坝县地税局从 2005 年开始对煤炭行业税 收管理进行了较大调整并实行专业化管理，通过几年来的实践，煤炭行业 税收征管质量和水平有了很大提高。 一、平坝煤炭税收征管基本情况 （一）、煤炭资源分布及煤炭企业生产经营基本情况 据有关部门资料及调查统计，全县煤炭远景资源总量 3.2 亿吨，已探 明可开采煤炭储量 0.83 亿吨。全县煤炭生产经营企业经过技术改造、整 合后共有 29 家，其中：国有煤炭企业 2 家 ,私营合伙企业 4 家,私营独资企 业 22 家,股份有限公司 1 家。煤炭市场的区域分布：一是依托安顺电厂、 清镇电厂等大型火力发电企业，煤炭生产企业直接对其进行供应；二是依 托贵昆铁路的平坝段货运站形成煤炭运销，煤炭专营企业主要通过铁路运 输对铜仁大龙电厂、广东、广西、湖南等周边省区用煤企业供应，销量约 170 万吨；三是通过公路运输供应本省和临近省份用煤约 110 万吨； 四是 依托县乡道路优势形成部分煤炭市场，销售主要对象是临散用户，销量无 统计。目前，在平坝 5 个乡（镇）中，煤炭资源主要集中在乐平乡，该乡 年均煤产量在 200 万吨左右，占平坝全部煤炭年产量的 73% 以上，是平 坝煤炭税收重点税源地。具体情况见表一： 表一：平坝县 2005 年-2008 年煤炭税收产量统计表（单位：吨） 2005 年 2006 年煤炭 2007 年煤炭 2008 年煤炭 单位 煤炭产量 产量 产量 产量 1 乐平乡 2053878 1898626 2076289.08 2038804.45 十字乡 14857 86832 133431.80 61792.82 齐伯乡 60396 63694 74896.88 63617.82 天龙镇 159852 466691 525426.78 504144.79 马场镇 23000 23600 25000 59748 合计 2311983 2539443 2835044.54 2728107.88 注：上述产量均为地税机关通过“五统一”平台代征到税款的产量， 实际产量应比上述反映要大。出现这种情况，主要存在当地村寨的购煤， 运煤车“冲关”、“闯关”、“漏关”等现象。 在安顺煤炭行业中，经济性质类别主要是国有、股份制及私营等，具 体分布见表二： 表二：平坝县煤炭企业基本情况统计表（单位：个） 企业概况 所有制情况分布 企业 单位 数量 大型 中型 小型 国有 集体 股份制 私营 个体 乐平乡 17