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湖北省县域经济发展战略思考 一、县域经济的概念及特点 （一）什么是县域经济 县域经济是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向， 优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。也就是说，首先，县域经济属于 区域经济范畴，是一种行政区划型区域经济，它以县城为中心，乡镇为纽带，广大农村 为腹地，城乡兼容。其次，县域经济有一个较完整的市场调控主体，有一定的相对独立 性，并有一定的能动性，且具有地域特色，这种地域特色与其地理区位、历史人文、特 定资源相关联。第三，县域经济以市场为导向，随着市场经济的发展，在更大的区域内 进行资源配置，获取竞争优势，具有开放性。第四，县域经济是国民经济的基本单元， 是功能完备的综合性经济体系，其活动涉及生产、流通、消费、分配各环节，一、二、 三产业各部门，注重发挥比较优势，突出发展重点产业。 （二）我国县域经济的特点 在长期的历史演变与发展中，中国县域经济形成了农村性、地域性、层次性、综合 性和差异性等基本特点。 1、农村性。在中国，习惯上总是把“县”与农村和农业联系在一起，离开了农村和 农业也就不称其为“县” 。所以，农村性是我国县域经济的一个基本特征。 2、地域性。县域经济的地域性，是指县域经济在空间上具有一定的范围，在地理上 具有一定的位置和相互间可分割的行政界限。县域经济的社会再生产过程，包括生产、 分配、交换和消费等各个环节的经济活动，主要是在这一特定区域内进行的，县域的经 济管理权限也局限在这一范围内。 3、层次性。是指一个县范围的全体经济的总和，它既有产业的总和，也有各种经济 所有制的总和；既有老百姓经济，即就业与收人；也有政府经济，即财政收入和财政收 支平衡。从这个意义上看，县域经济具有明显的层次性。 4 、综合性。县域经济是一个相对完整的经济运行体系，在某种程度上可以看作是国 民 经济的一个缩影，具有与国民经济相对应的各个产业、领域和部门。县域经济集三次产 业、集生产和非生产性活动、集经营与管理为一体，具有很强的综合性。 5、差异性。县域经济的差异性以及相关联的县域社会差异性，成为全面建设小康社 会进程中的重点和难点。据统计比较，人均 GDP 最高的 100 个县是最低县的 15.1 倍。 中国县域经济基本竞争力百强县（市）经济实力雄厚，其数量占全国县（市）总数的不 足二十分之一， 人口占全国县域总人口的不足十分之一， 而创造的 GDP 超过全国县域经 济的四分之一，实现县级财政收入近三分之一。中国县域经济基本竞争力百强县（市） 的平均人口 84.8 万人、 GDP164.7 亿元、地方财政收入 7.6 亿元、人均 GDP2.1 万元；分 别是全国县域平均数的 1.86 倍、 5.14 倍、6.29 倍、3.1 倍。 2003 年，全国县域经济 GDP 增长速度为 14.28%，东部地区县域经济 GDP 增长速度为 15.03%，中部地区为 12.84%， 西部地区为 14.82%。 （三）县域经济的作用和地位 县域经济是统筹城乡经济社会发展的基本单元，是国民经济的重要基础。既是城镇 经济与农村经济的结合部，又是工业经济与农业经济的交汇点，也是宏观经济与微观经 济的衔接处。其地位和作用主要体现在以下几个方面： 一是强国富民的基石。据统计， 2003 年全国县级行政区划有 2861 个，其中市辖区 845 个、县级市 374 个、县 1470 个、自治县 117个、旗 49 个、自治旗 3 个、特区 2 个、 林区 1 个。县域国土总面积 896 万多平方公里，超过国土总面积的 93%。县域内人口总 数 9.16 亿，占全国总人口的 70.88%。全国县域经济的 GDP 为 6.45 万亿元，占全国 GDP 的 55.15%。全国县域人口平均为 45.53 万人，县域 GDP 平均为 32.04 亿元，地方财政收 入平均为 1.21 亿元。同时，县域经济的主体是农村、农业和农民，农业经济是县域经济 的基础。只有县域经济发展了，农业的基础地位才能巩固，农民