(发展战略)加快经济发展方式转变开创科学发展新局面.pdfVIP

加快经济发展方式转变 开创科学发展新局面 党的十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国 民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》 ，站在历史的 新高度，从战略全局出发，明确提出了“十二五”规划的指 导思想、基本要求、奋斗目标、主要任务、重大举措，描绘 了我国在新世纪第三个五年经济社会发展的宏伟蓝图，是指 导“十二五”规划制定和今后我国经济社会发展的纲领性文 件。 解读一：认清形势任务 关键词： 机遇意识 忧患意识 “十二五”时期历史方位重要，是全面建设小康社会的 关键时期，也是我国仍可以大有作为的重要战略机遇期。党 的十六大提出，新世纪 20 年，对我国来说，是一个必须紧 紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。 “十二五”时 期正处于新世纪的第二个 10 年，世情、国情继续发生深刻 变化，我国经济社会发展呈现许多新的阶段性特征，但我们 处于重要战略机遇期的判断没有改变，我们要科学把握发展 规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有 为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。 当前和今后一个时期我国发展面临的机遇前所未有。 从 国际上看，当今世界，和平、发展、合作仍是时代潮流，经 济全球化深入发展，世界多极化前景更加明朗，发展中国家 1 特别是新兴市场国家的地位逐步上升，世界经济政治格局出 现新变化。科技创新孕育新突破，新能源、新材料、信息技 术、节能环保、 生物医药、 新能源汽车等新兴产业异军突起， 有望成为带动新一轮世界经济增长的先导性、支柱性产业。 总体上看，国际环境有利于我国经济社会发展。从国内看， 工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人均 国民收入稳步增加， 经济结构转型加快， 市场需求潜力巨大， 资金供给充裕， 科技和教育整体水平提升， 劳动力素质改善， 基础设施日益完善，体制活力显著增强，政府宏观调控和应 对复杂局面能力明显提高，社会保障体系逐步健全，社会大 局保持稳定，我们完全有条件推动经济社会发展和综合国力 再上新台阶。 当前和今后一个时期我国发展面临的挑战也前所未有。 从国际上看，国际金融危机的影响还很广泛和深远，世界经 济增长速度减缓，全球需求结构出现明显变化，围绕市场、 资源、人才、技术等的竞争更加激烈，气候变化以及能源安 全、粮食安全等全球性问题更加突出，各种形式的保护主义 抬头，我国发展面临的外部环境更趋复杂。从国内看，发展 中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，主要是经济增 长的资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，收入分配差 距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍 然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾 2 并存，劳动力成本低等传统竞争优势逐步弱化，人口老龄化 趋势明显，各类社会矛盾明显增多，制约科学发展的体制机 制障碍依然较多。对此，要高度重视并认识对待。 “十二五”时期是全面建成小康社会承前启后的关键时 期。 本世纪第一个 10 年已经过去，目前距实现全面建设小 康社会的目标还剩 10 年时间、两个五年计划期， “十二五” 时期正处于承前启后、承上启下的关键时期。对照“ 十一 五”规划的执行情况和全面建设小康社会的目标要求，可以 看出，总量指标完成得比较好，甚至可以提前、超额完成任 务，而结构性指标完成情况存在差异，一些指标完成的难度 较大。与此同时，服务