县防汛应急专项预案.doc

xxx防汛应急预案 一、总则 （一）编制目标。 xxx地处祁连山边缘至昆仑山过渡地带，属于柴达木地块东延部分——共和盆地。境内南部高山连绵、挺拔高耸，为西倾山褶曲高原一部分，黄河及其支流沙沟河、茫拉河切割冲刷所形成台地和谷地，或宽或窄，境内暴雨山洪、山体滑坡等自然灾难发生较频繁，严重威胁着人民生命财产安全，为确保全县抗洪抢险救灾工作高效有序进行，尽可能降低和降低汛期可能发生各类灾难，而制订xxx防汛应急预案。意在抗洪抢险中做到有备无患，临危不惧，科学有序，方法得力，最大程度地避免和降低人员伤亡和灾难损失，保障贵南经济社会安全稳定和可连续发展。 （二）编制依据。 本预案依据《中国水法》、《中国防洪法》、《中国防汛条例》、《中国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《青海省河道管理实施措施》、《青海省水利工程安全管理条例》、《青海省防汛抗旱应急预案》，在《20XX-20XX年xxx防洪应急预案》基础上修订完善。 （三）适用范围。 本预案适用我县境内发生自然或人为原因造成突发性洪水、洪涝灾难、山洪灾难（由降雨引发山洪、泥石流、滑坡、坍毁）、水库垮坝、暴雨渍涝等灾难事件预防和应急处理。 （四）工作标准。 1、防汛抗洪工作实施“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”方针，遵照全方面计划、统筹兼顾、综合治理、预防为主、防抢结合、全方面布署、确保关键、团结协作和局部利益服从全局利益，工程方法和非工程方法相结合，依法防洪，科学防洪，协同抗洪标准，以高度责任感和使命感，做到“防汛保平安”。 2、防汛工作实施各级人民政府行政首长负责制，实施统一指挥，统一调度，分级分部门负责，各相关部门实施防汛岗位责任制。要求行政首长防汛责任制落实要贯穿到防汛准备，汛期抗洪抢险和救灾工作全过程。 3、各相关单位在防汛抗洪工作中实施一把手责任制。凡有防汛任务主管部门和单位要依据本防汛应急预案，各司其职，各负其责，做好对应准备和实施工作。并结合本部门、本单位情况制订和完善包含特大汛情处理方法防洪抢险方案。 二、组织体系及部门职责 依据《中国水法》、《中国防洪法》成立xxx人民政府防汛抗旱指挥部，在省、州防汛抗旱指挥部和县政府领导下，领导和指挥全县防汛工作，其办公机构县人民政府防汛抗旱指挥部办公室设在县水利局。县防汛指挥部组成人员调整等相关工作由县政府发文确定。各乡镇人民政府及相关部门，应成立本部门防汛抗旱指挥机构，以正式文件报防汛抗旱指挥部办公室立案。 （一）县防汛抗旱指挥部职责。县防汛抗旱指挥部（以下简称县防指）领导并组织实施全县防汛工作，制订县级防汛方案，掌握全县汛情、灾情，根据不一样汛情及洪水量级公布汛情预报、汛情公告和防洪警报。对防汛抗洪做出科学决议，统一指挥、统一调度，指导各乡镇各部门防汛抗洪工作，制订抗洪抢险减灾方案，抓好防汛管理转化工作，组织灾后救助，灾后重建协调工作。 （二）县防指组织机构及其职责 1、县防汛抗旱组织机构。县防指由县政府分管副县长任总指挥长，县武装部部长、县政府办主任、县水利局局长任副总指挥长，县发展和改革局、县财政局、县农牧局、县国土资源局、县交通局、县民政局、县教育局、县林业局、县卫计局、县住建局、县文化局、县市场监督管理局、县环境保护局、县广播电视局、县政府办公室、县水利局、县气象局、县武警中队、县电力企业、县电信企业、县移动企业、县联通企业为指挥部组员。 2、县防指组员单位职责。防汛工作事关全县国民经济发展和社会稳定大事，必需加强领导，组织广大干部群众主动主动参与，团结协作，调动全社会力量，提升防汛减灾能力。县防指各组员单位要在县委、县政府领导下，根据分级分部门负责标准，服从县防指统一布署，统一调配，各司其职、各负其责、团结一致、协调配合、全力作好防汛工作。各乡镇各部门防汛指挥组织在上一级防汛抗旱指挥部和同级政府领导下，负责本乡镇本部门防汛抗洪工作。县防指组员单位关键工作职责： （1）县水利局：负责县防指日常工作，提供雨情、水情、洪水预报，制订防汛抢险技术方案，检验督促各相关单位度汛方案落实情况，加强防汛服务体系建设，并提出防汛工作方法和意见，做好本部门水利工程设施安全度汛工作。 （2）县财政局：要主动筹措资金，协调做好防汛救灾资金，大力支持防汛工作。 （3）县发改和改革局：负责防汛设施、关键工程除险加固建设、计划协调安排。 （4）县住建局：负责城区防汛抢险及威胁县城安全部分和河道清障清淤工作，组织县城抢险队伍，筹集县城抢险物资。并负责县城下水道排水和汛期排查工作，同时做好各集镇排涝工作。 （5）县武装部、消防中队：负责防汛抢险准备，组织和实施抢险工作。组织落实防汛抢险应急队伍，碰到灾情，立即投入抢险救灾工作，完成防汛抢险任务。 （6）县公安局：负责维护灾区防汛救灾秩序和社会治安，打击偷窃防汛物资、破坏防汛设施、干扰防