安全理念是企业安全发展的源动力.pdfVIP

安全理念是促进石油企业安全发展的根本保证 长庆油田采气二厂按照长庆油田公司安全管理模式正常运行过程中，与从本厂分离 的长北外合作区进行安全管理现状对比，该区按照的壳牌（中国）有限公司安全模式运 行，经过一年时间， 取得了良好的业绩。 一、对比分析的内容和目的 （一）概述 第二采气厂是长庆油田公司 2000 年 12 月 12 日组建的天然气生产单位，2002 年第 二采气厂开始建立安全管理体系；长北合作区是中国石油与壳牌（中国）有限公司的天 然气合作项目区，管理和建设榆林气田北区（141 井区）。目前长北合作区由原作业区的 管理干部和人员按照合同约定整体劳务输出，仅有个别管理人员作了调整，操作人员、 其他管理人员没有发生变化。 （二）对比分析的内容和目的 2007 年 1 月 1 日，长北合作区全面运行。在短短的一年时间里，长北合作区操作人 员、大部分管理人员没变，管理区域、地域条件、生产工艺没有变化，安全管理有着长 足的进步。 通过对两个单位安全管理的组织机构、体系建设和运行、制度、理念、文化、硬件 投入、员工培训、风险管理等八个方面进行对比分析。其目的：一是查找第二采气厂在 安全管理中的不足；二是借鉴长北合作区先进的安全管理理念、管理方法，提高管理效 率；三是加快推进安全自主管理，健全安全长效机制，提升安全管理水平。 二、 第二采气厂与长北合作区安全管理的对比 （一）组织机构 1、机构形式 长北合作区对安全事务垂直管理，实行直线经理负责制。横向设置了安全主管（如 图 1）。 第二采气厂的组织机构与公司对应设立。厂设立安全委员会，厂长任主任，厂各职 能部门负责人为委员。厂机关设质量安全环保科作为安全主管部门。机关其它管理部门 在各自的职责范围内分管安全工作（如图 2）。 1 安全理念是促进石油企业安全发展的根本保证 图 1 长北合作区安全组织机构 第二采气厂QHSE委员会 理者代表 厂安全总监 部门职能科室 QHSE 理办公室 作业区经理 安全监督 班站长 班站安全监督 图 2 第二采气厂安全组织机构图 在机构上，长北合作区职能部门少、机构设置简单；第二采气厂职能机构较多，部 门之间权责交叉，对于基层来说，下命令的上级比较多。 2、安全管理部门职责 长北合作区安全部门职责比较简单，概括起来八个字： “建议、服务、协调、审 核”。具体负责：一是向作业主管提出安全管理的改进建议；二是为作业主管实现安全 管理提供技术支持；三是协调安全计划；四是参与安全体系的审核。安全部门向作业经 理负责，但业务相对独立（不是由作业经理直接安排的）。 第二采气厂质量安全环保科既是管理部门，又要监督执行。职责过多，负责的范围 过宽，甚至可以说，对全厂每个角落、每个环节的安全生产都负责；对较大以上事故承 2 安全理念是促进石油企业安全发展的根本保证 担连带责任。实际上的权力是十分有限的，没有生产的指挥、决策权，对生产作业没有 实际权力，只是间接地管理生产作业的安全。要让一个间接管理者对作业的安全负责， 负很多责任，难度很大，管理的效果肯定不好。连带责任体系使责任不明确，不利于责 任的实现。在实际履行上，第二采气厂安全主管部门也有建议、服务、协调、审核的职 能，但表现较弱，