治安管理基础理论课件——治安行政法.pptVIP

第八章 治安行政法 第一节 治安管理法规的概念和作用 一、治安管理法规的概念 由国家权力机关和行政机关依据宪法、法律制定的，用来调整和保护治安行政法律关系的各种规范性文件的总称。 要点： 制定机关 制定依据 功能作用 存在形式 二、治安管理法规的作用 （一）规范管理主体，防止权力滥用 1、组织机构 2、执法依据 3、行为规范 （二）规范管理客体，保护合法权利 1、行为规范 2、法律义务 3、合法权利 （三）规范主客体关系，保持行政平衡 1、权利与责任 2、权利与义务 3、法定程序 4、法律救济 一、治安管理法规的分类 （一）按规范内容划分 1、专业性法规 2、综合性法规 第二节 治安管理法规的分类和特点 （二）按法规形式划分 1、法 　制定：全国人大及其常委会 　作用：对某一类治安行政法律关系作全面、 系统的规定。 　 现行：《枪支管理法》 《消防法》 《戒严法》 　　　　《道路交通安全法》《集会游行示威法》 　　　　《居民身份证法》等。 2、条例 制定：全国人大常委会、国务院 作用：对某一方面治安管理工作作全面、系 统的规定。 　现行：《户口登记条例》、 3、规定 制定：国务院及国家各级公安机关 作用：对某一方面治安管理工作作部分 　　　　规定，内容具体。 4、办法 制定：国务院及国家各级公安机关 作用：对某一项治安管理工作作具体规定， 内容较单一具体。 5、通知（规范性法律文件） 制定：国务院及国家各级行政部门作用：传达上级指示、告诉下级事项、批转 和转发各级机关规范文件等。 较大市： 1.省级人民政府所在的市； 2.经济特区所在的市； 3.国务院批准的市（19个）。 （三）按效力等级划分 1、全国性的 （1）法律 全国人大及其常委会制定。 （2）法规 国务院制定。 （3）规章 国务院各部委办等直属机构制定。 2、地方性的 （1）法规：省级人大及其常委会、较大市人大 及其常委会、经济特区所在省和市的人大及其 常委会制定。 （2）规章：省级政府、制定较大市政府制定。 二、治安管理法规的特点 1、规范内容的广泛性和易变性 2、规范形式的多样性和等级性 3、实体与程序的合一性 4、效力等级的警察强制性 5、制定颁布部门的多层多边性 第三节 治安行政法律关系 一、治安行政法律关系的构成要素 （一）治安行政法律关系主体 （二）治安行政法律关系的客体 （三）治安行政法律关系的内容 二、治安行政法律关系的特点 （一）治安行政法律关系中必有一方为治安管理主体 （二）治安行政法律关系具有不对等性 （三）治安行政法律关系主体的权利义务具有法定性 （四）治安行政主体实体上的权利义务具有重合性（双重性） （五）治安行政法律关系引起的争议大多依据行政程序或通过司法程序加以解决 第四节 治安行政执法监督 一、治安行政执法监督制度和意义 （一）治安行政执法监督制度 1、是国家法律制度的重要组成部分 2、权力制约机制，调整平衡权力的制度 3、我国实行多种监督并重的制度 （二）治安行政执法监督的意义 1、保障公正执法的落实 2、反映政治民主的程度 3、社会进步的衡量标准