宝钢集团八钢公司属地安全管理实施办法.pdf

附件 宝钢集团八钢公司属地安全管理实施办法（试行） 1 目的和范围 1.1 为落实“以人为本”的安全理念,明确“区域谁主管,安全谁负责”， 降低建设工地、生产现场的外包作业、跨区域（跨单位）协作作业、立体 交叉作业的安全风险，形成属地安全管理上的相互监督、相互约束机制， 确保第一时间处理现场安全隐患，提升公司对作业现场的安全管控能力， 特制定本办法。 1.2 本办法适用于公司各单位的属地安全管理，包括外包作业、委托作业、 协作作业、交叉作业、临时进入属地外来人员的安全管理。 2 引用文件及术语 2.1 八钢公司《安全生产绩效管理办法》 2.2 八钢公司《安全生产举报管理办法》 2.3 八钢公司《安全教育管理程序》 2.4 八钢公司《安全检查管理程序》 2.5 八钢公司《对外来相关方施加影响安全管理程序》 2.6 八钢公司《建设项目安全管理办法》 2.7 八钢公司《特种设备管理办法》 2.8 八钢公司《检修及自力项目安全挂牌管理标准》 2.9 八钢公司《设备检修协力供应商违约记分及考核管理办法》 2.10八钢公司《职工健康监护管理程序》 2.11八钢公司《安全违章记分管理办法》 1 2.12八钢公司《安全管理问责实施办法（试行）》 2.13属地管理含义 2.13.1 属地可以是工作区域，也可以是权限和责任范围，既包括实物资 产，也包括工作项目。 2.13.2 属地管理即对属地内的管理对象（人、事、物等）按标准和要求 进行组织、协调、领导和控制，也对进入属地的各类人员（施工人员、配 合作业人员、参观人员、服务人员等）实施管理，为其安全负责。 2.14属地主管定义 2.14.1 属地主管体现安全上的直线责任，即属地的直接负责人或各级安 全管理的第一责任人或某项工作任务/项目负责人或承包商及外来人员引 入的负责人。 2.14.2 对应属地划分方式，属地主管可以是分公司经理（中心主任）、分 厂厂长（部长）、作业长，可以是执行某项任务的普通员工、班组长，可 以是负责某一具体项目的专业技术人员，也可以是外协单位指派的现场监 督、管理人员。 2.14.3 各子、分公司（中心、厂）主要领导、分厂主要领导、作业区主 要负责人是各自地域属地的第一责任人。 2.15属地管理划分原则 2.15.1 地域划分法：主要针对不同生产单元之间的安全界定。公司各单 位的区域属地划分执行以往既定划分原则，同时包括施工或者检修需要而 临时划定的责任区域。各单位按照子、分公司（中心、厂）、分厂、作业 区进行三级地域划分，明确区域的属地主管，对所有内部人员和外来人员 的安全负责，实现“地域有承包、事事有人管”，不留安全空白，不留隐 患死角。 2 2.15.2 主雇关系划分法：主要针对建设工地和外包、外委施工项目。各 工程组成员和生产单元的属地主管，对外单位进入其属地内作业的人员依 照公司文件和本单位规定进行管理，对其作业内容、安全措施、行为规范 等进行过程监督，做到每一项作业、每一个人员在作业过程中均受控。 2.15.3 责任划分法：主要针对多方配合作业的工作项目。参与项目的相 关各方各自将所有作业活动按照项目管理，将任务细化具体工作人员，做 到事事有人管，管理不缺位、不错位。包括生产协力与生产单位之间、后 勤协力与生产单位之间、检修单位与生产单位、检修单位与检修单位之间 等。 2.16 高危作业：是指特殊动火和一级动火作业；拆除、爆破工程；模板 工程；土方开挖/穿管工程；起重吊装工程；基坑支护与降水工程；脚手 架安装、拆除工程；高处作业；高温区域作业；危险化学品区域作业；有 限空间作业；无负荷调试作业等。 2.17 停止作业卡：是指标明 3 类、5 种、23 条违章作业项目的卡片（见 附件 1）。 3、安全职责 3.1 属地主管单位 属地主管（包括地域、主顾关系、责任三种）对属地内设备设施的使用、 维护、检修出现的安全问题全权负责，对进入属地的所有人员及作业活动 的安全问题全权负责，有义务为外来人员及其作业活动创造安全的条件。 3.1.1对所有进入属地的外来人员和协作人员，履行安全告知和安全教育 义务，使其了解需要遵守的本单位的规章制度和管理要求，