田园康养休闲综合体成功案例分析.docx

随着我国城市化进程的加快、  居民消费水平的提高以及环境污染问题、  食品安全问题、 人口结构 老龄化与亚健康现象的日渐普遍， 人们对健康养生的需求成为继温饱需求之后的又一市场主流趋 势和时代发展热点。 田园养生集养生资源与旅游活动交叉渗透， 实现融合， 以一种新型的业态形 式出现， 满足了人们对身心健康的全方位需求， 开始受到全球性关注。 本文在分析田园养生客源 市场，国内外田园养生成功案例的基础上， 总结了田园养生开发过程中应注意的问题。 一、田园 养生 -- 国家政策的支持 （一）国家政策支持 2017 年 5 月，国家旅游局等 5 部门联合印发《关于促进健康旅游发展的指导意见》 ，指出要依托 各地自然、人文、生态、区位等特色资源和重要旅游目的地，以医疗机构、健康管理机构、康复护理机构和休闲疗养机构等为载体，重点开发高端医疗、特色专科、中医保健、康复疗养、医养 结合等系列产品，打造健康旅游产业链。 这就要把健康服务业从在城市里的医疗机构、 疗养院，搬到旅游目的地或者生态保护良好的地区，以此来满足人们的越来越多的个性化、多层次的健康服务和旅游需求。 同时，中共中央、国务院印发《 “健康中国 2030”规划纲要》定下明确目标：到 2020 年，健康 服务业总规模超 8 万亿，到 2030 年达 16 万亿。图 1 显示，到 2016 年，我国大健康产业规模达 3 万亿元，到 2020 年，健康服务业总规模超 8 万亿，但是包括养生旅游在内的一些细分领域还 是一片蓝海，随着技术的进步以及消费升级，将焕发新生。 据统计，养生旅游占旅游交易总规模的 1%左右，2016 年中国旅游市场总交易规模为 46900 亿元， 养生旅游的交易规模约为 600 亿元。根据数据预测， 现阶段，养生旅游市场拥有良好的市场环境， 发展空间巨大。 未来 5 年，养生旅游的市场规模将呈快速增长态势， 年复合增长率有望达到 20%。 2020 年市场规模将在 1000 亿元左右。养生旅游作为大健康产业 和旅游产业的复合型产业，将 会是下一个投资关注点。 ． 1： 2011 年 -2016 年大健康产业规模 中央 1 号文件指出：充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势，利用 “旅游＋” 、“生 态＋”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。丰富乡村旅游业态和产品，打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路，发展富有乡村特色的民宿和养生养老基地。 （二）发展休闲养生农业的相关土地政策 1. 休闲农业用地使用范围 农业部等部门 《关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知》 中明确规定支持农民 发展农家乐， 闲置宅基地整理结余的建设用地可用于休闲农业， 因此在进行休闲农业开发建设中 要充分利用农民自有住宅、闲置宅基地。 但在休闲农业园区开发过程中， 开发者的惯性思维常常是将这些破旧的房子拆掉重建， 而不是根 据现有的基础进行改造和装修。 殊不知这不仅破坏了乡村田野的原始风味， 而且也在无形中增加 了开发者进行酒店住宿土地审批的难度和建设成本。 农村集体建设用地 主要包括：乡 ( 镇 ) 村公益事业用地、公共设施用地、 农村居民住宅用地。 具体是指乡 ( 镇 ) 进行各 村集体经济组织和农村个人投资或集资， ) 镇 ( 村建设用地是指乡 ) 镇 ( 乡村建设用地， 项非农业建设所使用的土地。 城乡建设用地增减挂钩 城乡建设用地增减挂钩是指依据土地利用总体规划， 将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地 块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（以 下简称项目区） ，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基 础上，最终实现建设用地总量不增加，耕地面积不减少， 质量不降低， 城乡用地布局更合理的目 标。 四荒地 2016 年中央一号文件以及 《农业部等 11 部门关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知》中鼓励利用“四荒地” ( 荒山、荒沟、荒丘、荒滩 ) 发展休闲农业，对中西部少数民族地区和集中连片特困地区利用“四荒地”发展休闲农业，其建设用地指标给予倾斜。 “四荒地”是农村较丰富的土地资源， 包括依法归我国农民集体使用的“四荒地”和农民集体经济组织所有的“四荒地” ，具体为荒山、荒沟、荒丘、荒滩等未利用的土地，属于现行经济环境 中未得到充分、合理、有效利用的土地，但它们属于宝贵资源的一种。 “四荒地”既可以采取家庭联产承包的方式进行承包，也可以通过招标、 拍卖、 公开协商等方式 进行承包； 既可以承包给本集体经济组织成员， 也可以承包给本集体经济组织以外的人。 “四荒” 使用权承包、租赁或拍卖的期限最长不得超过 50 年。 -- 其他方式