重点项目工程重点项目建设程序及审批部门.doc

工程项目建设程序 工程项目建设程序关键包含： 第一部分 工程建设前期阶段 第二部分 工程建设准备阶段 第三部分 工程建设实施阶段 第四部分 工程完工验收立案和保修阶段 工程建设项目程序示意图 第一部分 工程建设前期阶段 工程建设前期阶段关键指是在工程建设早期，建设单位形成投资意向，经过对投资机会等研究和决定，形成书面文件上报主管部门和发改委进行审批，进而立项过程。关键包含编制项目提议书和可行性研究汇报，并经过立项审批。 一、项目提议书（由发改委实施） （一）项目提议书关键内容： 对于政府投资工程项目，编报项目提议书是项目建设最初阶段工作。其关键作用是为了推荐建设项目，方便在一个确定地域或部门内，以自然资源和市场估计为基础，选择建设项目。项目提议书经同意后，可进行可行性研究工作，但并不表明项目非上不可，项目提议书不是项目标最终决议。 项目提议书是要求建设某一具体项目标提议文件，是基础建设程序中最初阶段工作，是投资决议前对拟建项目标轮廓设想。项目提议书关键作用是为了推荐一个拟进行建设项目标初步说明，叙述它建设必需性、条件可行性和取得可能性，供基础建设管理部门选择并确定是否进行下一步工作。 项目提议书审批程序：项目提议书首先由项目建设单位经过其主管部门报行业归口主管部门和当地发展计划部门(其中工业技改项目报经贸部门)，由行业归口主管部门提出项目审查意见(着重从资金起源、建设布局、资源合理利用、经济合理性、技术可行性等方面进行初审)，发展计划部门参考行业归口主管部门意见，并依据国家要求分级审批权限负责审、报批。 通常应包含以下几方面内容： 1、项目提出必需性和依据； 2、产品方案、拟建规模和建设地点初步设想； 3、资源情况、建设条件、协作关系等初步分析； 4、投资估算和资金筹措设想； 5、项目标进度安排； 6、经济效益和社会效益估量。 （二）提议书报送材料： 符合编制要求项目提议书、审批请示及有特殊要求必备附件材料。 注：若建设单位含有编制项目提议书及可行性研究汇报等能力，可自行编制。如不含有自行编制能力，可先行实施监理招标及设计招标，委托含有编制能力及相关资格监理单位或设计单位编制。监理及设计招标要立即立案。 二、办理《建设工程选址意见书》（由计划局实施） 三、建设用地预审报预（国土资源局实施） 四、环境影响评价文件报审 （由环境保护局实施） 五、建设场地地震安全性评价（由地震局实施） 建设单位按协议收到《建设项目场地地震安全性评价汇报》，须立即上报当地地震安全性评价委员会评审，经过评审经过地震安全性评价汇报送市地震局审核同意，确定抗震设防标准。建设单位最终收评价汇报副本和审批副本转交设计单位，进行抗震设计。 六、可行性研究汇报（由发展改革委实施） 依据《 国务院相关投资体制改革决定》(国发[20XX]20号)，对于政府投资项目须审批项目提议书和可行性研究汇报。《国务院相关投资体制改革决定》指出，对于企业不使用政府资金投资建设项目，一律不再实施审批制，区分不一样情况实施核准制和登记立案制。对于《 政府核准投资项目目录》以外企业投资项目，实施 立案制。 可行性研究。项目提议书一经同意，即可着手进行可行性研究。可行性研究是指在项目决议前，经过对项目相关工程、技术、经济等各方面条件和情况进行调查、研究、分析，对多种可能建设方案和技术方案进行比较论证，并对项目建成后经济效益进行估计和评价一个科学分析方法，由此考查项目技术上优异性和适用性，经济上盈利性和合理性，建设可能性和可行性。可行性研究是项现在期工作最关键内容，它从项目建设和生产经营全过程考察分析项目标可行性，其目标是回复项目是否必需建设，是否可能建设和怎样进行建设问题，其结论为投资者最终决议提供直接依据。所以，凡大中型项目和国家有要求项目，全部要进行可行性研究，其它项目有条件也要进行可行性研究。 可行性研究汇报编制。可行性研究汇报是确定建设项目、编制设计文件和项目最终决议关键依据。要求必需有相当深度和正确性。负担可行性研究工作单位必需是经过资格审定计划、设计和工程咨询单位，要有负担对应项目标资质。 特殊说明：部分可行性研究汇报编写单位需要含有特殊资格，所以我们将可行性研究汇报按用途关键分四种： 1)用于企业融资、对外招商、项目合作可行性研究汇报。这类研究汇报通常要求市场分析正确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际运作方案，以说服投资者；2)用于国家发展和改革委（以前计委）立项可行性研究汇报、项目提议书，该文件是依据《中国行政许可法》和《国务院对确需保留行政审批项目设定行政许可决定》而编写，是大型基础设施项目立项基础文件，发改委依据可研汇报进行立案或批复，决定某个项目是否实施；3)用于进口设备免税用可行