详细版如何应急处置突发事件(党校).pptVIP

.新. * .新. 原草案第五十四条规定：新闻媒体违反规定，擅自发布有关突发事件处置工作的情况以及事态发展的信息，或者报道虚假情况，情节严重或者造成严重后果的，由所在地履行统一领导职责的人民政府处以5万元以上10万元以下的罚款。 第五十四条　任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息。 * “一个人不需要说出所有的事实， 但他所讲的一定都要是真实的。” Egon Bahr （前经济合作部部长） .新. * 关于“善意的谎言”问题 有利于事件处置； 《条例》有利于人心稳定； 有利于大局稳定； 有利于群众切身利益。 研究表明： 将会引发更大灾难 能机智达到目的 .新. * 3、权威 统一口径，提高公信力。 .新. * （二）监测预警 将事态控制在萌芽状态 1、风险监测 2、危险警示 .新. * 1、风险监测 （多途径收集信息） 报告：单位、个人的报告，通报，信访 调研：实地的考察、调研的信息 媒体：尤其新型媒体（互联网、短信） GIS系统、社区人口管理系统 .新. * （风险分析和评估） 1、风险分析可视化、数据化？ 2、选择需要保护的财产？ 3、对危险可能性分析？ 4、危险发生后的损失？ .新. * “9·8”山西襄汾溃坝事故 .新. * 2、危险警示 .新. * .新.  (三)信息报告 第一时间，报告信息（零报告、一报两抄送等） 时间 地点 事件 来源 措施 早发现 早报告 早控制 早解决 * 严禁迟报、漏报、瞒报。 .新. * 迟报38天 .新. * .新. * .新. (四)决策指挥 （风险决策，非常规决策，动态决策） 决策准、指挥灵、效率高、代价小 * .新. 1、快速反应、处置救援 2、统一指挥、综合协调 3、科学决策、灵活高效 * .新. 1、快速反应、处置救援　 第一时间 赶到现场 * .新. 以人为本，生命至上 隔离险情，防止蔓延 启动预案，整合资源 原则： * 2003年“１２·２３”特大井喷事故 .新. * .新. 发生“井喷”的井口通过点火燃烧的方式排除毒气 2003年“１２·２３”特大井喷事故 2003年12月23日晚上9时55分井喷。 现场救灾指挥12月23日23时左右，重庆市人民政府值班室接到市安监局关于川东北矿区发生井喷的报告，并于２３时３０分通知开县人民政府。 12月24日凌晨2时10分，县政府领导率领的包括公安民警、消防官兵、医务人员、抢险队员在内的５０余人先遣队伍赶赴事故现场。 部获悉，截至24日22时，井喷事故死亡人数已经升至243人。 两名儿童的眼睛被有毒气体伤害 * 次生灾害，是指由原生灾害诱导出来的灾害，具有隐蔽性、突发性的特点。 如：干旱-疫病，台风-海啸-水灾等。 衍生灾害，是指由于人们缺乏对原生灾害的了解，或受某些社会因素和心理影响等，造成的盲目避灾损失，以及人心浮动等一系列社会问题引起的灾害。 如：大地震的发生使社会秩序混乱，出现烧、杀、抢等犯罪行为 ；雪灾导致人心理恐慌、物价飞涨等。 .新. * 2、统一指挥、综合协调 “属地管理为主” 属地管理，是指事发地政府更适应担任应对处置的领导角色，但是专项法律法规规定的除外。 .新. * .新. * 联邦德国应急决策指挥系统 总指挥(1人） 行政指挥中心 （战略中心） 行政长官 处置指挥中心 （战术中心） S1、S2….S6 .新. * .新. 2004年9月，启动上海应急联动中心（先期处置能力） （社会联动单位的法定职责为联动协调依据！） * .新.  3、科学决策、灵活高效 如何在动态管理中实现 “决策准、指挥灵、效率高” ？ * .新. ? ? 类型 应急决策 常规决策 目标取向 迅速控制突发事件事态的蔓延；保护民众的生命和财产等安全 解决一些常见的公共问题，实现公共利益 约束条件 时间 时间急迫，即时解决 时间充足，从容决策 信息 信息有限：信息不完全、不及时、不准确 信息比较完全：经过祥细分析可以获得较全面而深刻的信息 人力 缺乏：突发事件的现场管理者自身素质和专业技术往往都严重匮乏 丰富：经由日常的培训、训练、教育等措施提高管理者的素质 技术 突发事件发生后，一般的专业技术设备往往受到破坏而失灵，特别需要一些备用或其他高精的技术及设备 技术手段比较成熟，维护正常，能基本实现自动化 决策 程序 快速应对