农药经营管理趋势及应对文档.ppt

三、 条 例规定的主要经营管理制度 ? 经营制度 ? 监管制度 ? 处罚规定 ? 监管机制 （一）经营管理制度 ? 经营许可制度 ? 限用农药定点经营 ? 进货查验制度 ? 进销台账制度 ? 培训制度 ? 废弃物回收处置制度 1 、设立农药经营许可制度 目的：保障经营者有能力履行法定义务，保 障农药使用安全。 改革：不指定经营者类型 条件要求：核心是确保经营人员懂农药：掌 握农药、病 虫害防治知识和农药管理规定， 能够指导安全合理使用农药 经营许可条件 ? 有掌握农药、病虫害防治知识和农药管理 规定，能够指导安全合理使用农药的经营 人员； ? 有与其他商品以及饮用水水源、生活区域 等有效隔离的营业场所和仓储场所，并配 备与所申请经营农药相适应的防护设施； ? 有与所经营农药相适应的质量管理、台账 记录、安全防护、应急处置、仓储管理等 管理制度和管理手段。 ? 例外： --- 专门经营卫生用农药的 ：可不办 经营许可证，不受在经营场所内不 得同时经营食品、食用农产品、饲 料等的限制，但应分架存放。 2 、限制使用农药定点经营 范围：主要指高毒剧毒农药以及使用高技术 要求的农药。 目的：突出管理重点，强化与当地农业生产 布局等衔接。 《限制使用农药目录》：由农业部制定。 布局规划：由省级农业主管部门制定。 人员：配备相应的用药指导和病虫害防治专 业技术人员 。 3 、进货查验制度 ? 供货人资质查询：仅向农药生产企业 或者取得农药经营许可证的其他农药 经营者采购农药。 ? 产品合法性查验：产品包装、标签、 产品质量检验合格证以及有关许可证 明文件。 4 、经营购销台账制度 建立采购台账：记录农药的名称、有 关许可证明文件编号、规格、数量、 生产企业和供货人名称及其联系方式、 进货日期，保存 2 年以上。 建立销售台账：记录销售农药的名称、 规格、数量、生产企业、购买人、销 售日期等信息，保存 2 年以上。 5 、告知义务制度 ? 向购买人询问病虫害发生情况并科学 推荐农药，必要时应当实地查看病虫 害发生情况 ? 正确说明农药的使用范围、方法、技 术要求和注意事项 ? 不得误导购买人 6 、其他规定 ? 不得加工、分装农药 ? 不得向农药中添加任何物质 ? 不得销售： --- 未包装的农药 --- 未附具标签以及标签不符合规定的农药 --- 未附具产品质量检验合格证的农药 --- 未取得有关许可证明文件的农药 （二）监管制度 ? 监管手段 ? 监管规定 1 、监管手段 ? 进入生产、经营、使用场所实施现场检查； ? 对生产、经营的农药实施抽查检测； ? 向有关人员调查了解有关情况； ? 查阅、复制合同、票据、账簿以及其他有关 资料； ? 查封、扣押违法生产、经营的农药，以及用 于违法生产、经营农药的工具、设备、原材 料等； ? 查封有证据证明用于违法生产、经营农药的 场所。 2 、监管规定 一是建立农药生产、经营诚信档案并 予以公布 二是建立报告及召回制度：对严重危害 或者有较大风险的农药 ： 生产企业：停止生产，通知经营者和使用者，报 告主管部门，主动召回产品。 经营者：停止销售，通知生产、供货和使用者， 报告主管部门。 使用者：停止使用，通知经营者，报告农业部门。 管理者：监督或责令召回、停止生产经营。 2 、监管规定 2 、监管规定 三是建立监测和再评价制度： --- 省级以上农业部门对农药使用的安全 性和有效性进行监测； --- 对有严重危害或较大风险的，停止生产 经营，实施召回； --- 监测结果和使用中发现的问题作为登记 再评价的依据； --- 根据评审结果作出禁用、限用等决定。 2 、监管规定 ? 四是实施索赔制度： --- 使用者向生产企业索赔； --- 使用者向经营者索赔； --- 生产企业和经营者根据责任实 行追偿。 2 、监管规定 五是扩大假劣农药范围： ? 未获得农药登记证的农药按假农药论 处 ? 超过农药质量保证期的农药，按劣质 农药论处 2 、监管规定 六是明确假劣农药的处置责任： ? 生产、经营者承担处置费用； ? 生产经营者不明确的，处置费用由 地方政府承担 。 （三）处罚规定 ? 总体原则 ? 不同机构的法律责任 ? 禁业