社会保险新规制度模式类型主要内容.docVIP

社会保险制度模式 世界各国实施养老保险制度有三种模式： 　　 传统型 　　 传统型养老保险制度又称为和雇佣相关性模式(employment-related programs)或自保公助模式，最早为德俾斯麦政府于1889年颁布养老保险法所创设，后被美国、日本等国家所采纳。个人领取养老金工资替换率，然后再以支出来确定总缴费率。 　　 个人领取养老金权利和缴费义务联络在一起，即个人缴费是领取养老金前提，养老金水平和个人收入挂钩，基础养老金按退休前雇员历年指数化月平均工资和不一样档次替换率来计算，并定时自动调整。除基础养老金外，国家还经过税收、利息等方面优惠政策，激励企业实施补充养老保险，基础上也实施多层次养老保险制度。 　　 国家统筹型 　　 国家统筹型(universal programs)分为两种类型： 　　 （1）福利国家所在地普遍采取，又称为福利型养老保险，最早为英国创设，现在适用该类型国家还包含瑞典、挪威、澳大利亚、加拿大等。 　　 该制度特点是实施完全“现收现付”制度，并按“支付确定”方法来确定养老金水平。养老保险费全部起源于政府税收，个人不需缴费。享受养老金对象不仅仅为劳动者，还包含社会全体组员。养老金保障水平相对较低，通常只能保障最低生活水平而不是基础生活水平，如澳大利亚养老金待遇水平只相当于平均工资25%。为了处理基础养老金水平较低问题，通常在力提倡企业实施职业年金制度，以填补基础养老金不足。 　　 该制度优点在于运作简单易行，经过收入再分配方法，对老年人提供基础生活保障，以抵销市场经济带来负面影响。但该制度也有显著缺点，其直接后果就是政府负担过重。 　　 因为政府财政收入相当于部分全部用于了社会保障支出，而且经维持如此庞大社会保障支出，政府必需采取高税收政策，这么加重了企业和纳税人负担。同时，社会组员普遍享受养老保险待遇，缺乏对个人激励机制，只强调公平而忽略效率。 　 （2）国家统筹型另一个类型是苏联所在地创设，其理论基础为列宁国家保险理论，后为东欧各国、蒙古、朝鲜和中国改革以前所在地采取。 　　 该类型和福利国家养老保险制度一样，全部是由国家来包揽养老保险活动和筹集资金，实施统一保险待遇水平，劳动者个人无须缴费，退休后可享受退休金。但和前一个所在地不一样是，适用对象并非全体社会组员，而是在职劳动者，养老金也只有一个层次，未建立多层次养老保险，通常也不定时调整养老金水平。 　　 伴随苏联和东欧国家解体和中国进行经济体制改革，采取这种模式国家也越来越少。 　　 强制储蓄型 　　 强制储蓄型关键有新加坡模式和智利模式两种。 　　 （1）新加坡模式是一个公积金模式。该模式关键特点是强调自我保障，建立个人公积金账户，由劳动者于在职期间和其雇主共同缴纳养老保险费，劳动者在退休后完全从个人账户领取养老金，国家不再以任何形式支付养老金。个人账户基金在劳动者退休后能够一次性连本带息领取，也能够分期分批领取。 　　 国家对个人账户基金经过中央公积金局统一进行管理和运行投资，是一个完全积细小筹资模式。除新加坡外，东南亚、非洲等部分发展中国家也采取了该模式。 　　 （2）智利模式作为另一个强制储蓄类型，也强调自我保障，也采取了个人账户模式，但和新加坡模式不一样是，个人账户管理完全实施私有化，立即个人账户交由自负盈亏私营养老保险企业要求了最大化回报率，同时实施养老金最低保险制度。该模式于20世纪80年代在智利推出后，也被拉美部分国家所效仿。强制储蓄型养老保险模式最大特点是强调效率，但忽略公平，难以表现社会保险保障功效。 二、社会保险制度类型 在中国，社会保险财务制度类型关键包含： 随收即付制 随收即付制度是指当期所收保险费用于当期给付，使保险财务收支保持大致平衡一个财务制度。除养老保险项目外，通常社会保障项目全部是采取这种财务制度。 养老保险采取这一制度有利有弊。随收即付制度最大优点是费率计算简单，同时因为没有巨额基金，不会有保值增值压力，不会受到货币贬值不利影响。但这一制度缺点也是显著。必需常常重估财务结构，调整费率，而通常地因为人口结构趋于老化、福利水平刚性等原因，费率通常是日益提升。同时，从分配关系看，在退休金保险方面，随收即付制度实质上是代际间再分配关系，日益上升费率，会加深代际矛盾，造成政治问题。2、完全积累制 这种制度是在对影响费率相关原因进行长久测算后，确定一个能够确保在相当长时期内收支平衡平均费率，并将所收保险费（税）全部形成社会保险基金一个财务制度。企业年金制度中及社会保险制度框架下养老保险个人账户计划下较多采取这种财务制度。 这一制度最显著优点是因为有基金积累，在人口老龄化情况下能保持保险费率相对稳定。但这一优点是以基金收益率高于工资增加率为前提。这一制度缺点也是显著，一是在制度运