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质量标准化解读 * * 一、安全质量标准化部分 国家煤矿安全监察局文件 《煤安监行管【2017】5号》煤矿安全生产标准化考核定级办法（试行） 国家一级质量标准化工作由国家总局信息中心、信息院、研究中心、华北科技学院四家单位组织核定。 * 标准化工作，是‘三位一体’： 一是风险管控，重在意识培养，考核矿级干部； 二是隐患排查，重在规范； 三是传统标准化，重在提高。 * 本次标准化的实质 * 本次标准化的法律依据： 、安全生产法第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。 * * 本次标准化的法律依据： 落实习总书记讲话精神：各地区各部门要坚持人民利益至上，牢固树立安全发展理念，以更大的努力、更有效的举措、更完善的制度，进一步落实企业主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责任，扎实做好安全生产各项工作，强化重点行业领域安全治理，加快健全隐患排查治理体系、风险预防控制体系和社会共治体系，依法严惩安全生产领域失职渎职行为，坚决遏制重特大事故频发势头，确保人民群众生命财产安全。 * * 标准化工作的使用范围 第二条 本办法适用于全国所有合法的生产煤矿，不含基建矿井。 * 标准化申报的基本条件 第四条 申报安全生产标准化等级的煤矿必须同时具备《评分方法》设定的基本条件，有任一条基本条件不能满足的，不得参与考核定级。安全生产标准化达标煤矿应具备以下基本条件： 1.采矿许可证、安全生产许可证、营业执照齐全有效； 2.矿长、副矿长、总工程师、副总工程师（技术负责人）在规定的时间内参加由煤矿安全监管部门组织的安全生产知识和管理能力考核，并取得考核合格证； * 标准化申报的基本条件 3、不存在各部分所列举的重大事故隐患; 4.建立矿长安全生产承诺制度，矿长每年向全体职工公开承诺，牢固树立安全生产“红线意识”，及时消除事故隐患，保证安全投入，持续保持煤矿安全生产条件，保护矿工生命安全。 （公开承诺形式可以多样性，可以是会议讲话、可以是正式文件、可以是告知、可以是通报，但是要有文字资料记载可查。） * 标准化工作的管理权限 分为一、二、三级，一级省主管部门初审，国家核定，二、三级由省主管部门确定。 标准化工作的申报程序 * 自评申报 检查初审 组织考核 公示监督 公告 确定 强调企业主体责任，由企业自行确定申报一级与否，申报时间由企业确定，共五步： 动态监管 二、上级部门的监管就不再这里说了，只说企业的工作， 安全生产标准化达标煤矿应加强日常检查，每月至少组织开展1次全面的自查，并在等级有效期内每年由隶属的煤矿企业组织开展1次全面自查（企业和煤矿一体的由煤矿组织），形成自查报告，并依煤矿安全生产标准化等级向相应的考核定级部门报送自查结果。 * 第十条 煤矿企业采用《煤矿安全风险预控管理体系规范》（AQ/T 1093-2011）开展安全生产标准化创建工作的，可依据其相应的评分方法进行考核定级，考核等级与安全生产标准化相应等级对等，其考核定级工作按照本办法执行。（本条仅适用于神华集团） * 标准化工作中的特殊条款 标准化中的风险管控 * 风险管控工作只考核矿级干部，安全风险辨识评估，是1+4，1是年度辨识评估必须做，4是专项辨识评估，是选择性的，有以下四种情况就做，没有就不做，列出风险清单即可。 风险辨识评估的四种情况 * 1、新水平、新采（盘）区、新工作面设计前； 2、生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素等发生重大变化时； 3、启封火区、排放瓦斯、突出矿井过构造带及石门揭煤等高危作业实施前，新技术、新材料试验或推广应用前，连续停工停产1个月以上的煤矿复工复产前； 4、本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患，或所在省份煤矿发生重特大事故后。 风险辨识与评估的具体内容 * 其中年度辨识评估工作是5+2，5是辨识评估瓦斯、水、火、煤尘、顶板，2是冲击地压和提升运输系统，只做这7项即可；考核时还要看1+4辨识评估成果的应用情况。 * 针对危险源进行辨识评估，进行风险掌控，掌控不了就是隐患，隐患得不到治理，就会发生事故 危险源、风险、隐患、事故的关系 * 风险管控：在危险源辨识和风险评估的基础上，预先采取措施消除或控制风险的过程。如果管控措施失效或管控不到位即转化为隐患,高层次(矿级)、低频度、重掌控、在应用、不闭合；考核到矿级干部。 隐患排查治理：是单位对事故隐患进行排查、登记、治理实施全覆盖、全过程的管理。 全参与、高频次、强治理、重消除、全闭合，全员参与。 风险管控与隐患治理区别 * 文件 * 文件 *