中国科技企业孵化器十一五发展规划纲要.docxVIP

中国科技企业孵化器“十一五”发展规划纲要 依靠技术进步和自主创新，促进经济结构调整和经济增长方式转变是我国参 与国际竞争、建设创新型国家与和谐社会的战略选择。 “发展高科技，实现产业 化”已经成为实施这一战略的重要手段。 中国近二十年的实践表明，科技企业孵 化器（也称高新技术创业服务中心）作为连接知识创新源头和高新技术产业的桥 梁，作为培育自主创新企业和企业家的平台， 已成为提高科技自主创新能力的关 键环节，成为创新成果产业化的重要载体；成为促进科技型中小企业发展的强大 支撑力量；成为现代高新技术服务业的重要内容；成为国家科技创新体系重要的 组成部分。 在党中央、国务院以及各级政府的关心支持下， 在火炬计划的指引下，我国 孵化器事业实现了快速发展。孵化器大力弘扬创业精神和创业文化，以人为本， 在将科技资源迅速高效地转变为社会生产力， 培育具有自主知识产权的科技型中 小企业和企业家，发展高新技术产业，优化产业结构，创造新的就业机会等方面 做出了积极贡献，取得了辉煌成就。 为推动我国孵化器事业的持续健康发展，按照国家中长期科学和技术发展规 划纲要的精神，制定本纲要。 一、“十五”期间的发展与目前存在的问题 “十五”期间，我国孵化器事业高速发展，新建的孵化器超过过去10年的总 和，数量显著增加，孵化能力显著增强，孵化服务质量显著提高，对经济和社会 发展的作用显著体现。目前，全国已拥有各类孵化器 500^家，其中经科技部认 定的国家级创业中心137家、软件园24家；经科技部、教育部、人事部、国家外专 局共同认定的留学人员创业园21家；经科技部、教育部共同认定的大学科技园 50 家。 “十五”期间，孵化器使一大批科技型中小企业从无到有， 从小到大，实现 了超常规发展，极大地提高了我国中小企业的整体素质和质量， 已经成为区域科 技创新的重要力量、科技成果产业化的重要基地、吸引和集聚科技人才的重要载 体和培育中小科技企业的主要力量。2005年根据对上报的534家孵化器的统计， 各类孵化器孵化场地总面积达1969.9万平方米，正在孵化着39491家企业，占全 国科技型中小企业数量的1/3左右；在孵企业申请专利17225K,其中发明专利 6028项，获批准专利1092濒，其中发明专利3949项；在孵企业年技工贸总收入实 现1625.4亿元，创造直接就业机会71万多个；已累计毕业企业15815^,已培养出 境内外上市公司50余家。 “十五”期间，政府引导下的孵化器投资主体多元化形成趋势， 涌现出一批 适应各类创新创业主体需要、富有特色、形式多样的孵化器 ；孵化器网络和协会 组织向地区、省市等层次纵深发展，专业性研究机构、媒体等行业服务机构破土 而出，形成了现代科技服务行业雏形；国际企业孵化器、海外科技创业园为我国 中小企业进入国际市场、参与国际竞争提供了新舞台，国际培训、交流日趋活跃， 开始进入人才跨国培养、企业跨国孵化、对外输出管理的合作阶段。 在快速发展的同时，我国孵化器还存在一些有待解决的问题， 主要有：对孵 化器的政策扶持与引导体系尚未健全和完善；缺乏适应社会主义市场经济发展的 体制和机制创新措施；数量和质量尚不能满足提高科技自主创新能力与经济健康 发展的需要，与创新源头的大学与科研院所结合不够紧密， 基础设施功能还有待 完善，链接与整合社会资源的能力不足，特别是融资能力有待加强 ；部分管理者 对孵化器支持科技创新和创业本质的认识不够充分。 核心问题是对企业的服务急 需从物业、政策为主的基础性常规服务向创业企业成长为核心的孵化服务提升， 增强以孵育为主的核心能力。这些问题需要在“十一五”期间采取有效措施， 认 真加以解决。 二、 发展机遇与挑战 当今世界，全球性科技革命蓬勃发展，高新技术成果向现实生产力的转化速 度加快，高新技术越来越成为经济社会发展的决定性力量， 成为国家综合国力得 以形成和发挥的重要基础和关键。本世纪头20年是我国现代化建设可以大有作为 的重要战略机遇期。要全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会， 必须着 重解决经济社会进步、科技进步与创新、引进消化吸收、产业结构调整和升级以 及促进增长方式转变等关键问题。大力发展具有自主知识产权的科技型中小企 业，是解决上述问题的有效途径之一。 由于历史的原因，虽然我国科技创业活动日益发展，但与发达国家相比仍然 不够活跃，也还没有在全社会形成浓厚的创业文化和企业家精神。 科技型创业企 业在资金筹措、技术开发和管理组织等方面还存在许多困难， 在激烈的市场竞争 条件下，存活率较低，成功率更低。总体上讲，我国中小企业支持服务体系尚不 健全。孵化器以促进最活跃的技术创新主体 ---科技型中小企业的成长为使命， 并作为科技成果商品化和产业化的基础性服务机构， 面临着巨大的社会需求，肩 负着