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中国智能交通系统（ITS）发展面临的机遇与挑战 八十年代中叶以来，ITS（Intelligent Transportation System）作为将先进的信息技术，数据通信 传输技术、电子控制技术以及计算机处理技术等有效地运用于整个运输管理体系， 使人、车、 路密切地配合、和谐地统一，从而建立起一种在大范围内，全方位发挥作用的实时、准确、 高效的运输综合管理系统，已在全世界范围内竞相开发与研究。尤其在美国、欧洲、日本等 工业化国家成立了全国性的 ITS发展协调组织，统一制订了研究开发计划并投入大量经费， 已取得了重要成果。智能交通系统推进交通运输进入信息时代，将成为 21世纪现代化交通 运输体系的发展方向。 智能交通系统带来的这场“革命”，使我们从全新的时代角度重新考虑中国的交通运输发展 模式及对策，面对“智能交通系统”这一重要发展趋势，研究制订我国的ITS发展战略已迫 在眉睫。1997年北京智能交通系统发展趋势国际学术研讨会及中欧智能交通系统研讨会以 来，我国已形成共识：中国需要ITS !目前国家正组织全国性调查， 将根据我国国情制定ITS 发展战略计划及优先发展领域。为此，我们对中国 ITS发展战略谈几点构想。 一、ITS发展的时代背景与动因 研究中国ITS发展战略，首先要对世界上ITS发展的动因和趋势深入掌握， 才能将中国发展 ITS的重要性、必要性建立在理性上而不是感性上。国际上，尤其在工业化国家中发展 ITS 的背景主要有以下时代特点： 汽车发展社会化 工业化国家在市场经济指导下， 大都经历了经济的发展促使汽车的发展， 而汽车产业的发展 又刺激经济发展的过程，从而这些国家尽早实现了汽车化时代。如美国 1992年机动车拥有 量已达1.9亿辆（其中家用汽车为1.4亿多辆，平均千人拥有 746辆），日本1993年统计为机 动车6.3千万辆（其中家用汽车为 4.1千万辆，平均千人拥有 511辆）。汽车化社会带来的诸 如交通阻塞、事故增多、 能源浪费和环境污染等社会问题日趋恶化。据统计，美国城市以及 州际间的高速公路有 2/3严重阻塞；美国39个城市因交通堵塞而造成的经济损失约 410亿 美元。日本仅东京都市圈严重阻塞地点达 219处；东京高速公路严重拥挤路段的拥挤时间长 达17小时，拥挤长度达 9.8公里。仅东京每年因交通拥挤造成的时间损失折为 123000亿日 元。 道路总长度630万公里的美国和道路密度超过 3公里/平方公里的日本等国家，可以说道路 设施十分发达，也不得不从以往只靠供给来满足需求的思维模式转向采取供、 需两方面共同 管理的技术和方法来改善日益尖锐的交通问题。 这些建立在汽车轮子上的工业化国家在探索 即维护汽车化社会，又要缓解交通拥挤问题的办法过程中， 旨在借助现代科技改善交通状况， 达到“保障安全、提高效率、改善环境、节约能源”目的的 ITS概念便逐步形成。 人类环境可续化 工业化国家在工业化、 城市化发展进程中面临着日益严重的资源短缺与环境恶化问题， 这一 问题同样在发展中国家存在。 二十世纪五十年代以来， 生存与发展问题成为人类社会面临的 最紧迫的任务。1972年联合国人类环境会议上通过了〈〈人类环境宣言》 。 城市化是生产力发展的一个必然结果，按世界经济发展的规律，城市化水平达到 30%以上， 将出现经济的飞速发展阶段。美国、日本、英国等发达国家， 1990年城市化水平已分别达 到了 75%, 77%, 89%。这些国家针对交通发展对资源和环境的影响，逐步调整交通运输 体系与结构。这些国家都经历了为满足车辆发展的需求，而大力开发建设交通基础设施 (如 美国1944年规划的7万公里高速公路规划，经过 50年已基本完成，但仍产生拥堵 )，在大 量土地、燃油等资源占用和消耗的同时， 不但交通需求没有完全满足， 而且还造成汽车尾气 由于道路拥挤排放量剧增， 不仅经济造成巨大损失， 而且给环境带来恶劣影响。 如美国人口 不足世界人口的5%,但能源消耗占了全世界总消耗的 30%以上，其中交通运输所消耗的能 源占了 1/4,而95%是石油。世界经济合作与发展组织 (OECD)1988年曾作过计算，其成员 国中交通运输产生的 CO2排放量占总排放量的 21%。汽车尾气排放产生的大量硫化物、氮 氧化合物、碳氢化合物以及颗粒物所造成的地方性污染成本占 GNP的0.5?1.0%。 六、七十年代以来，由于石油危机及环境恶化，工业化国家开始采取以提高效率和节约能源 为目的的交通系统管理(TSM)和交通需求管理(TDM)对策，同时大力发展大运量轨道交通及 实施公交优先政策。在社会可持续发展的目标下调整运输结构， 建立对能源均衡利用和环境 保护最优化的交通运输体系。ITS作为综合解决交通问题，保持社会经济可持续发展和与环 境相协