乡村振兴中存在地问题与建议.pdfVIP

乡村振兴中美丽乡村建设存在 的问题及建议 xxx 美丽乡村建设不仅是政府关注的重点， 也是学术界研究的热 点问题之一， 对美丽乡村建设的研究侧重于美丽乡村的概念及内 涵、美丽乡村建设的目标以及美丽乡村建设的重点及难点。 本文 基于对不同区域的实地调研， 分析美丽乡村建设在政策和操作层 面存在的问题，剖析生产、生活和生态等层面存在的不足，并在 此基础上，提出推动美丽乡村建设的政策建议。 一、美丽乡村建设中存在的问题 （一）总体方面 从理论上讲， 美丽乡村建设是生产、 生活、生态 “三位一体” 的系统工程， 仅仅强调其中任何一个方面都是不全面的。 但通过 基层调研发现， 美丽乡村建设存在一个普遍现象， 就是重视基础 设施、泥草房及危房改造等生活方面的建设和村庄美化、 环境治 理等生态方面的建设， 而对如何加强农业生产、 提高农业可持续 发展能力、增加农民收入方面则重视不够。 美丽乡村建设需要各相关部门相互协调、 共同推动。党中央、 国务院提出美丽乡村建设之后， 各个部门都积极响应， 但调查发 现，围绕着美丽乡村建设， 不同部门都在推行本部门的行动计划， 造成美丽乡村建设过程中的名称混乱， 如政府部门的 “文明村”、 环保部门的“生态村” 、宣传部门的“生态文明村” 、建设部门的 “美丽村庄”、林业部门的“美丽林场”等。而且，这些部门都 在建设自己的示范村， 有的与美丽乡村示范村一致， 有的则不一 致。当然，这些部门推行的行动计划是美丽乡村建设的重要组成 部分，或者与美丽乡村是相通的。 为了推动美丽乡村建设， 基层部门都确定了牵头或管理部门， 但调研发现， 美丽乡村建设的牵头或管理部门也不统一， 有的地 方是由新农村建设办公室负责， 有的地方是由农业工作办公室或 农委负责， 有的地方是由宣传部负责， 有的地方是由城乡建设委 员会负责。 这就带来了一系列问题， 如国家下发文件的渠道不顺 畅，监督检查的执行不力等。 这可能也是造成不同部门推行各种 行动计划，建立各自部门示范村的一个原因。 （二）生产方面 中央一号文件从完善国家粮食安全保障体系、 强化农业支持 保护制度、建立农业可持续发展长效机制、 深化农村土地制度改革、 构建新型农业经营体系、 加快农村 金融制度创新、 健全城乡发展一体化体制机制、 改善乡村治理机 制等 8 个方面提出了推动农村改革的重点及方向， 为进一步推动 农村工作提供了良好的政策支撑。 但调研发现， 在美丽乡村建设 中，由于生产方面没有得到应有的重视， 出现了一些亟须解决的 问题，重点表现在如下 4 个方面。