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MPA 学位论文 作者：邢斐 乡村振兴背景下兰州市皋兰县脱贫长效机制研究 乡村振兴背景下兰州市皋兰县脱贫长效机制研究 中文摘要 习近平总书记在党的十九大报告中提出，精准脱贫攻坚战作为决胜全面建成 小康社会的三大攻坚战之一，其成果要经得起历史的检验，同时指出实施乡村振 兴战略,是解决好 “三农”问题和实现 “两个一百年”奋斗目标的必然要求。现 在我国正处于，实施乡村振兴战略与推动脱贫攻坚并存交汇的特殊时期。在现有 的成绩上，扶贫要由“打赢”向“打好”转变，不仅讲求数量，更讲求质量。脱 贫成效是否稳固，内生动力是否形成，不仅决定了脱贫攻坚的质量和实效，而且 影响着乡村振兴战略的实施和未来农村的发展局面。因此，在支持脱贫攻坚工作 中，要始终重视建立健全扶贫长效机制，确保脱贫成果稳定、真实，形成支持乡 村振兴的内在发展动力和自我发展能力。 甘肃省兰州市皋兰县2011年被纳入国家六盘山连片特困地区，是脱贫攻坚 “主战场”，经过多年努力，于2017年底成功整县脱贫，并于2018年10月顺 利通过国家评估验收，退出贫困县行列，成为甘肃第一批退出的脱贫县。虽然皋 兰县取得了一定的成绩，解决了现行标准下的绝对贫困问题，但是由于少部分人 口仍然未脱贫，以及脱贫帮扶措施存在短效、已脱贫人口自身抵御贫困风险能力 不强等问题，导致脱贫成果不稳固，返贫现象仍有发生。因此，如何建立符合县 情的脱贫长效机制，巩固脱贫的成果，确保已脱贫的贫困户不再返贫，且新的贫 困户不再出现，就显得尤为迫切和重要。 本文基于能力贫困理论、贫困代际传递理论、 低水平均衡陷阱理论，通过 文献分析、访谈、问卷调查等多种研究方法，分析和总结了皋兰县脱贫长效机制 的现状，研究发现了皋兰县在脱贫方面存在政府的宏观调控措施力度不够、贫困 户的成长动力不足、农业合作社等中介组织的带动力不强等问题，要实现稳定脱 贫的难度较大，所以要以乡村振兴战略为契机，不断探索精准扶贫有效策略，构 建长效机制，以实现脱贫稳定程度的有效提升。本文从宏观调控机制、中观组织 机制、微观成长机制三个维度提出建立健全改善人居环境补齐基础设施建设短板 机制、稳定脱贫保障政策机制、返贫预警监测与定期评估机制、扶贫资金整合及 绩效评价机制、农村产业兴旺为核心的持续增收机制、一二三产业融合发展机制、 基层党组织引领群众脱贫致富机制、激励脱贫致富内生动力机制等方面的一些建 议，希望可以有效提高皋兰县扶贫政策的实施效果，避免精准扶贫停留在政策形 势驱动的状态，巩固精准脱贫成果，保证脱贫退出的稳定和可持续性，为进一步 实施乡村振兴战略打下坚实的基础。 I MPA 学位论文 作者：邢斐 乡村振兴背景下兰州市皋兰县脱贫长效机制研究 关键词：乡村振兴；脱贫；长效机制；皋兰县 II MPA 学位论文 作者：邢斐 乡村振兴背景下兰州市皋兰县脱贫长效机制研究 RESEARCH ON THELONG-TERM MEACHANISM OF POVERTYALLEVIATION IN GAOLAN COUNTYOF LANZHOUUNDER THEBACKGROUND OFRURAL REVITALIZATION Abstract Xi Jinping put forward In the report of the 19th National Congress of the Communist Party of China,that the accurate elimination ofpoverty isone ofthethree major battles to win the battle to build a well-off society in an all-round way. The resultsofthewar must standthetest ofhistory.At the sametime,it ispointed